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1979-02-02第2版面所有文章内容

把城市郊区建成副食品生产基地

第2版()
专栏:工作研究

把城市郊区建成副食品生产基地
方道中
城市郊区的生产应当以什么为主?当前城市副食品供应紧张的问题究竟如何解决好?这是广大城乡人民共同关心的问题,当然也是关系到加快实现四个现代化的一个重大问题。
我们的经济工作,一定要按照客观经济规律办事。城市郊区的生产方针,也只能按照客观经济规律来确定。斯大林在阐述社会主义基本经济规律时指出:“用在高度技术基础上使社会主义生产不断增长和不断完善的办法,来保证最大限度地满足整个社会经常增长的物质和文化的需要。”城市人民对郊区的需要是什么呢?首先是数量充足、质地新鲜、品种多样化的肉、蛋、鸡、鸭、鱼、乳以及各种蔬菜和水果等。郊区的生产必须保证这种需要,根据这种需要来安排各项农副产品的生产。一九五九年,在重庆召开的全国大城市郊区副食品生产会议上,就确定了把大、中城市郊区建设成为就地生产就地供应的副食品生产基地的方针。粉碎“四人帮”以后,在国务院召开的全国农场工作会议上,又一次明确提出“城市郊区和工矿区的农牧场,要成为副食品生产基地”,“保证城市、工矿区的供应”的方针。这样一个十分明确的方针,由于受到“四人帮”假左真右反革命修正主义路线的干扰和影响,长期以来没有认真得到贯彻执行,以致一些城市郊区的生产方针摇摆不定,不能做到实事求是,因地制宜,做了许多违反客观规律的事。
若干年来,一提农业生产方针,有的人就毫不费气力地认为,不论是在什么范围内,一个省,一个县,一个公社,甚至一个大队、生产队也好;不论是在什么地方,即在农区,或者在牧区,林区,各特产区,大中城市郊区也好,都应当是“以粮为纲,全面发展”的方针。我们说,毛主席针对我国幅员广大、人口众多的实际情况,就全国农业提出“以粮为纲,全面发展”方针是完全正确的。但在执行中,我们一定要完整地准确地理解这一方针,要提倡辩证法,反对形而上学,反对不顾实际情况照搬照套。正因为一些同志不按照实际情况办事,在林区毁林种粮,在牧区破坏草原种粮,在沿海一些地区不顾条件围海造田种粮;而城市郊区则提出什么“菜农不吃商品粮”的错误口号,搞得城市蔬菜供应十分紧张。李先念同志在去年七月召开的全国农田基本建设会议上,对因地种植的问题作了完整的阐述:“就全国来说,我们的方针是:以粮为纲,全面发展,因地制宜,适当集中。就不同的地区来说,林区应以林业为主,牧区应以畜牧业为主,渔区应以渔业为主,经济作物区应以经济作物为主。对各种粮食作物和棉花、油料、糖料等经济作物,都要因地制宜,适当集中”,“这样,我们整个农业的结构就会更加合理,农业的发展速度就能够大大地加快。”就城市郊区来说,既不是集中的产粮区,也不是集中的林区、牧区、渔区,而是城市的郊区。针对几百万人需要充足的副食品供应这个大前提,郊区生产理所当然地要实行以副食品生产为主的方针,把郊区建设成为城市的副食品生产基地,为城市人民提供丰富、新鲜、多样化的农副产品。副食品供应充足了,市场繁荣,作为消费者的城市人民就会满意;市场繁荣,也将进一步促进郊区生产的发展,增加农民的收入,农民也必然高兴。只有这样,才能真正做到购销两旺。
有的同志说,这些年我们既抓了粮食生产,也抓了副食品生产。然而事实并不如此。北京市现有八百万人口,上海市现有一千万以上的人口,随着旅游事业的发展,副食品的供应量将越来越大。城市郊区的耕地有限,而且有日益减少的趋势。在这有限的耕地上,主食、副食都由自己来解决是不可能办到的,而且也从来没有办到过。实际上,这些年一些城市郊区是把粮食作为“硬”任务来抓的。为了追求粮食产量过“长江”,有的甚至把饲料地变成了“帮纲田”,挤掉了青饲料,影响了畜牧业的生产;在近郊菜区树立“大楼底下创高产”的粮食高产典型,结果忽视了蔬菜生产。由于不断地批判所谓的“重副轻农”、“重菜轻农”、“以钱为纲”,直接打击了社队和农民个人搞副业生产的积极性。也由于片面地执行“以粮为纲”的生产方针,郊区的粮食产量虽然有较大幅度的增长,却严重地损害了副食品生产,以致造成肉、蛋等副食品供应很紧张,蔬菜不仅淡季仍淡,旺季有时也不旺了。鲜奶供应紧张,奶制品缺货。干鲜果品中,很多也是停滞不前甚至大幅度下降。有的群众说,这些作法是“以粮为棍,全面打倒”!
这些年,由于城市郊区执行了以粮食生产为主的方针,副食品就需要大量从外地调入。而大量的农副产品从外地运到城市,由于长途运输、转手,往往是鲜货变成了陈货,鲜蛋变成了坏蛋,损耗十分严重。据统计,从外地调进北京的每百斤蛋国家要亏损二十八元,每头猪亏损二十二元。如果副食品就地生产,就地供应,比从外地调进当然经济得多,合理得多。实践是检验真理的唯一标准。我们应当认真总结过去二十几年来正反两方面的经验教训,放眼看看世界农业发展的现状,认真研究一下城市郊区农业发展的趋势,把思想认识统一起来,坚决地、切实地贯彻执行因地制宜的农业生产方针。
要使城市郊区的生产在正确方针指导下,有计划按比例高速度地发展,目前迫切地需要有一个好的农业规划。因此,要抓紧时机,组织人力,发动群众,对郊区进行全面、系统、周密的调查研究,搞清楚郊区的自然资源、气象条件、土壤特点、生产基础、劳动力分配状况,以及各项政策措施的作用等,再根据城市的实际需要,有计划地改变郊区生产的结构,使牧业和其它副食品生产在郊区生产中的比重,逐步赶上并超过粮食生产,使种植业中饲料的比重大大增加,种植业为牧业服务。总之,我们要冲破小生产的狭隘眼界,冲破小农经济的管理方法,真正做到思想解放,胆子大,办法多,步子快。郊区有众多的劳动力,是发展社会主义生产的伟大力量,通过科学的规划,把这支力量组织好,使之看到无限光明灿烂的发展前景,一定能调动起他们的社会主义积极性,向生产的深度和广度进军,创造出日益增多的物质财富。
要把城市郊区迅速建成副食品生产基地,各项政策和各项措施都必须与这一方针相适应。副食品生产主要是商品生产,我们一定要运用价值规律制定合理的价格政策,促进副食品生产的发展。目前,肥猪的收购价格与粮食相比,就很不合理,这样下去不能促进养猪生产的发展。农民是生产的直接参加者和受益者,他们最懂得应当种什么和怎么种植最合理、最能获得较大的经济收益,因此,必须尊重社队的自主权。我们还要研究和解决好发展各种副食品生产中一系列两条腿走路的政策问题,以及解决好经济作物集中产区社员的口粮问题。我们相信,认识统一了,措施得力了,政策落实了,那么,副食品供应紧张的状况将会较快地得到改变。
有的同志说,我们现在粮食生产水平还很低,大城市的粮食供应也还比较紧张,如果郊区不多种粮食,更会增加大城市粮食供应的紧张。这种说法当然也有一定的道理。这些年来,城市党委强调郊区多种粮食,甚至改菜种粮、砍果树种粮,的确是有客观困难的。但是,从长远利益来看,从经济发展的规律来看,这不是好办法,而只是穷办法,而且是越搞越穷的办法。可以设想,如果城市粮食和副食品都要从远地的农村运来,究竟是运粮食花费钱多,还是运菜、肉、蛋、奶等副食品花费钱多?这笔账是不能不算的。目前,这个问题要得到很好的解决,确实有顾此失彼,顾彼失此的实际困难,因而就产生了解决这些困难的不同意见,这些意见似乎都有些道理。但是,从长远打算,而不是只顾眼前,不是把经济越搞越死,而是要越搞越活,我们认为宁肯用其他方法来解决大城市的粮食供应,也要坚决把城市郊区建设成副食品生产基地,这是更好的更为合算的办法,这个意见对不对,希望同志们共同研究。

力争水利设施当年发挥效益 湖北各地狠抓续建配套工程

第2版()
专栏:

力争水利设施当年发挥效益
湖北各地狠抓续建配套工程
新华社武汉一月二十八日电 湖北省各地在去冬以来的农田基本建设中,注意从实际出发,狠抓续建、配套工程,尽量做到使所建工程在当年发挥效益。
在去年的特大旱灾中,湖北省由于二十多年来兴建的农田基本建设工程发挥了巨大作用,农业减少了损失。但是,通过抗旱斗争,也暴露出过去农田基本建设中的许多薄弱环节。比如,有些工程的水利设施不配套,使枢纽工程不能充分发挥效益;有些水利设施布点不合理,存在着死角;还有些地方过去重大轻小,使一些小型水利设施失修,不能发挥作用。针对这些薄弱环节,湖北省有关领导部门对去冬今春农田水利基本建设的部署是:除少数水利死角搞一些新建工程外,大多数地方以续建、配套、挖潜为主、小型为主、蓄水为主,广泛修塘挖堰,消灭水利死角,做到当年蓄水,当年受益。
去冬以来,湖北省各地根据上述部署,合理地安排水利工程。荆州地区针对本地南涝北旱的问题,在南部平原湖区疏浚深挖和扩大排水系统的总干渠,搞好电力排水泵站的配套,提高排涝能力。在北部丘陵山区续建、新建一批电力提灌站和大塘小库,增加灌溉水源。黄冈、孝感、襄阳、咸宁、武汉、黄石等地区(市),根据当年蓄水、当年受益的原则,普遍开展修塘挖堰、开渠挖沟等活动,力争消灭水利死角,为今年春耕用水做好准备。恩施、宜昌、郧阳等地山区,实行治水改土相结合,大搞小型水利和发展喷灌。据有关部门统计,全省各地当前兴办的三万六千五百五十四处工程中,续建、配套、加固等中、小型工程占百分之九十五。
在去冬今春的农田基本建设中,各地十分注意落实政策。对多年来只出工不受益的社队和水利死角地区,各地都在劳力、资金、材料等方面给予适当照顾。黄冈地区的罗田县,有一百一十八个大队过去一直帮别人修水利,本单位反而成了水利死角。为了改变这种状况,罗田县委这次采取了以下三条措施,一是县、社两级办的工程不抽调这些大队的劳动力,让他们集中力量搞自己的水利工程;二是动员山下水利条件好的大队上山还工;三是在水利资金和材料上给予这些大队以适当照顾。此外,县人民银行还贷款三十万元支持这些大队的水利建设。全省各地对民工的生活补贴也作了具体安排,属于国家工程,民工的生活补助费按水电部规定的标准发给;属省、地、县、社办的工程,也按政策发给了民工生活补助费。对民工口粮也作了适当补助。在施工中,各地还实行定额管理,贯彻按劳分配、多劳多得的原则,从而调动了民工的积极性,加快了施工进度。

广东一些地区允许社员私人养牛 调动了群众的积极性,促进了养牛业的发展

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专栏:

广东一些地区允许社员私人养牛
调动了群众的积极性,促进了养牛业的发展
新华社广州一月二十八日电 广东省一些地区实行既大力发展集体养牛,也允许社员私人养牛的政策,调动了群众的积极性,促进了养牛业的发展。
广东是个七山一水二分田的地方,山区面积很大,而且四季常青,水草丰茂,到处可以放牧,具备发展畜牧业的有利条件。为了促进全省养牛业的发展,有些农村基层干部和社员对养牛政策曾经提出建议,认为在养牛生产上必须执行两条腿走路的方针,在大力发展集体养牛的同时,允许社员私人养牛。有的社员说,养猪可以集体饲养和私人饲养并举,养牛也应如此。
最近,中共广东省委在研究农业建设问题时指出,多年来在解决吃饭问题时,人们把“农”字看得狭窄了,只抓粮食,路子越走越窄。现在必须解放思想,从广东的实际出发,对农业的结构和生产布局来一个变革。要完整地、准确地贯彻“以粮为纲,全面发展”的方针。根据广东得天独厚的自然条件和群众习惯,应大力发展畜牧业生产,大养其猪,大养其牛,充分利用未开垦的草原和丘陵地,大力发展集体养牛,同时允许公有私养和社员个人养牛。
这个政策宣布以后,在一些有条件的地区群众养牛积极性很高。社员天蒙蒙亮就上山割嫩草喂牛,山坡上草丛中不时传来“哞哞”的牛叫声。有的公社集体和私人养牛近万头,有的一个生产队就养了数百头牛。中共海康县委在全县三级干部会议上正式宣布允许社员私人养牛的政策后,全县私人养牛发展到三千多头。海南岛、粤北山区和惠阳地区的龙川、东莞等县,社员私人养牛也有不同程度的发展。东莞县有关部门还发放贷款,扶助困难户养牛。
广东过去很多地方对集体所有的牛还采取过“公有私养”的办法,收入由集体和社员按比例分成,并实行奖励繁殖幼畜的制度,对促进养牛业的发展起了很大作用。后来,在林彪、“四人帮”横行时被禁止了,牛的饲养量就迅速下降。一九六六年前,全省有牛四百一十多万头,到一九七七年下降到三百七十多万头。现在不少地方又恢复了“公有私养”的办法,牛的饲养量上升了。台山县三台公社过去实行“公有私养”时,每年有近千头菜牛上市,后来废除了这个办法,一九七七年全社收购的菜牛只有一百四十多头。恢复了这个办法后,全公社又新繁殖小牛九百多头。

经营传统小商品 活跃春节市场 南京集体所有制商业有新发展

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专栏:

经营传统小商品 活跃春节市场
南京集体所有制商业有新发展
新华社南京一月二十八日电 在国营商业的大力扶植下,南京市七十八家集体所有制百货商店、合作小组新近又增添了八十多种富有传统经营特色的小商品,使春节市场更加丰富多采。
多年脱销的各种木制刀枪、彩色游戏棒、塑料宫灯、塑料面具等玩具最受儿童欢迎,两万只孙悟空面具在柜台上一出现就被争购一空。断销多年的元素发夹、镀黄八字撬夹、爱司形撬夹等适应不同年龄妇女用的发夹,也重新出现在这些商店的柜台上。新增添的羊毛鞋垫、人造革兔毛耳套、人造革驼绒手套等当令小商品,有的供不应求。
南京市集体所有制百货商店和合作小组,是由私营小商贩组织起来的,主要经营各种富有地方特色的小商品,一向很受群众欢迎。文化大革命中,扩大集体所有制商店的业务被认为是“扩大资本主义”。结果这些商店原有的进货渠道被切断。经营的品种减少了一千多种。去年以来,南京市百货采购供应站拨乱反正,积极帮助他们同省内各地百货二级站、第二轻工业经理部、工艺美术服务部以及江、浙一带小商品重点产地挂钩,使他们恢复了传统的直接进货的渠道,经营的商品品种达到了历史最好水平。

化工部轮训小氮肥厂厂长

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专栏:

化工部轮训小氮肥厂厂长
新华社南宁一月二十九日电 化学工业部在广西北流县氮肥厂举办的小型氮肥厂厂长轮训班,第一期已经结束。经过考核,参加轮训的一百五十八名学员的考试成绩平均达到八十一分,比入学时提高了五十分。
这个轮训班是化工部为改变我国小化肥工业的落后状况,提高厂级领导干部的生产技术知识和管理水平而举办的。他们计划在一九八○年前要把各省、市、自治区的一千四百多个小氮肥厂的领导干部全部轮训一遍。参加第一期轮训班的有内蒙古、宁夏、陕西、甘肃、新疆、青海、云南、贵州和广西九个省、自治区的一百五十七个小氮肥厂的厂长和党委书记,学习时间为两个月。
为了提高教学效果,第一期轮训班开学前,化工部便组织有教学经验和生产实践经验的教师和技术人员,编写了一本通俗易懂的教材《小氮肥生产基本知识》。在培训过程中,轮训班又采取集中上课和个别辅导相结合、课堂教学和生产实践相结合的办法帮助学员迅速掌握生产技术和业务知识。例如讲工艺流程课时,他们把学员带到车间,边讲边组织学员观看一条条管道,了解每个化学反应的作用,使大家听得懂,记得住,用得上。在上企业管理课时,除了由老师讲一般的企业管理知识外,还请来了先进化肥厂的厂长、党委书记介绍企业管理经验。学习期间,对学员所学的主要课程进行了九次测验,期终还进行了总复习、总考核。
最近十多年来,我国小型化肥工业发展很快,大批原来从事其他工作的干部转到小氮肥厂担任了党委书记、厂长等领导职务。这些领导干部大多数文化水平比较低,业务知识差,有的还是“化学盲”。第一期轮训班学员的入学考试成绩平均只有三十一分,有的连小氮肥生产有几道工序也不清楚。但这些领导干部都有一个做好工作,争取早日实现四个现代化的强烈愿望。学习期间,大家刻苦钻研,互教互学,终于闯过重重难关,取得了学习的好成绩。有的通过学习,找到了过去指挥生产中长期未能解决的技术问题的答案。

哈尔滨市城市规划局等五单位 实行联合办公加快审批建设项目

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专栏:

哈尔滨市城市规划局等五单位
实行联合办公加快审批建设项目
据新华社哈尔滨二月一日电 为了提高办事效率,适应现代化建设的需要,哈尔滨市城市规划局等五个单位打破老框框,实行联合办公,加快审批建设项目。
按照过去的做法,哈尔滨市工厂企业事业单位申请盖房,国家批准了建设计划以后,要经过城市规划局、公安局、卫生局、人民防空办公室和房地产管理局五个单位审批,由这些单位分头派人去看地块,审图纸,提出要求。如果有一个部门提出不同意见,就不能发给施工执照。有时为一个问题扯来扯去。实行联合办公以后,建设单位在同一时间、同一地点,就可以办完过去要四处奔跑、八方拜佛才能办完的事。去年一月至十一月,这五个单位共审批建设项目四百七十九项,建筑面积五十八万多平方米,平均每月审批四十三项。实行联合办公以来,仅用二十三天时间就审批了七十三项、十万零六千八百多平方米,提高效率将近一倍。

夜战的灯火不见了

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专栏:

夜战的灯火不见了
去冬以来,在山东省烟台地区的农村,已看不到农民大搞夜战的灯火了。
往年冬季搞农田基本建设,地、县、公社的一些领导干部,对大搞夜战兴趣极大。有的还提出“早起三点半,坡里三顿饭,晚上到十点,昼夜连轴转”的“豪迈”口号。至于农民在寒夜里劳动有什么困难,到底劲头有多大,效率有多高,却不十分关心。
一九七八年冬季农田基本建设一开始,中共烟台地委下决心改变过去那一套作法,要求各级党委发扬党的优良作风,关心群众疾苦,安排好群众生活,坚持实事求是,不搞形式主义,要求各级党委书记不要再当“观灯书记”。他们认为,只要政策对头,把农民的积极性充分调动起来,白天扎扎实实地干,就用不着再去搞夜战。反之,不靠农民的积极性,只凭长官意志和行政命令,搞疲劳战术,结果只能是事倍功半,甚至挫伤农民的积极性。
入冬后,烟台地区在组织农田基本建设中,首先是靠进一步贯彻按劳分配政策,调动农民的积极性。全区普遍推广了掖县治理琅玡岭的经验,加强了工地的劳动管理。实行定质、定量、定任务、定报酬和超额奖励。再就是靠机械化提高施工效率。烟台地区农业机械化水平较高,充分发挥机械的作用,减轻和代替了繁重的体力劳动。
烟台地委特别重视把农民的冬季生活安排好,使农民得以休养生息。往年,农民秋季口粮中的地瓜干是集体加工切晒的,往往遭雨淋而霉烂,质量差,数量又少;去秋把鲜地瓜分给社员自己加工切晒,质量好,数量多。往年冬菜缺乏,农民还要到城里买菜吃;去年安排得好,菜种得足,价钱便宜,家家户户储存了大量的菜,蔬菜倒流的现象不见了。去年秋收结束后,还普遍安排了时间让农民拾柴。这些措施,使农民皆大欢喜。
结果,夜战的灯火不见了,农田基本建设的速度却加快了。荣成县寻山公社四十三万土方的水利工程,过去要一千人干半年,去冬以来只上了三百多人,一百六十台拖拉机,三个多月就可以完成。栖霞县桃村公社桃村大队,前一个冬春四百人整了四百亩地,这个冬春只用四十人加四台拖拉机,便可以整四百亩地。据统计,去冬以来全区农田基本建设所用劳力,比上一个冬春少了三十万人,而完成的工程量却比上一个冬春多。
新华社记者 于 德
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