1950-02-09第5版面所有文章内容

第5版()
专栏：

　　东北铁路的民主管理
东北铁路总工会主席 李明哲
东北铁路有八百零七个三等以上的车站，有机务、工务、电务、检车、车务等一百九十七个管理段，有员工七百至五千人以上的工厂七个。其中建立了民主管理制度——管理委员会和职工代表会议的有四百六十四个单位，占站、段、工厂总数的百分之四十五点九。民主管理的现状，一种是能够经常召开代表会议，群众能及时的提出生产过程中所存在的问题，管理人员和工会对这些问题能认真的加以解决。行政、党、工会能够密切配合，围绕生产任务统一布置工作。除了紧急的行车等工作命令外，一般的事情均能协商，尤其是人事奖惩等，均经过管委会研究决定。工人、职员参加了管委会，有了民主权利，工作很积极，所以行政与管委会的决定，均能顺利实现。属于这一类情形的，只是一些优秀的站段和工厂。多数单位的情形是：行政上布置的生产任务，经过管委会讨论后，党和工会能够分头负责督促。管委会定期开会，但通过的事情多，讨论的事情则不多。参加管委会的员工只是例行出席，或是例行的向下传达。代表会也经常开，也是自上而下布置的事情多。行政上对代表所反映和提出的问题，多借口有困难予以拖延。批评与自我批评也断续的进行，但效果不大。管委会和代表会在群众中的威信都不高。更不好的一种情况是，有些站段的管委会和代表会仅具形式，选举成立了管委会或职工代表会后，即无民主管理的实际活动。管理委员会委员大多数是行政干部，会议内容不是讨论或很少讨论生产工作，只是询问和说明一些单纯的技术性问题。代表会不能按时召开，即使召开，大都是行政首长训话和传达任务。员工不了解管委会和代表会的任务与相互间的关系。但这类站段只是很少数。
如何施行民主管理？首先应该发动广大工人群众。无论在新老地区，必须要启发广大工人群众的阶级觉悟，使他们了解工人阶级在新民主主义社会里居于主人翁的领导地位。在新区铁路单位中，必须加强调查研究工作，听取工人群众的意见，了解企业中的人事情况，依照生产和企业的需要，适当的进行人事调整。并可开展对坏作风和工作中存在的弊端的民主评议，经过这些步骤，发现职工中的积极分子，经过群众选举吸收到代表会来，使其成为民主管理的基干。在老区铁路单位中，职工有了政治觉悟，企业的人事组织经过了整理，要达到民主管理，启发员工积极的关心铁路，则需要进行一个深入的群众民主运动，针对着各该部门的主要的弊病进行群众性的批评检查，解决一些必需急于解决的问题以后成立起职工代表会和管委会，才会是有力量和有生气的。
其次，要教育干部尤其是行政干部使他们透彻了解民主管理工作的重要意义，认识依靠工人阶级是办好人民铁路的主要关键。只要行政干部把管委会工作做好了，就能主动的把整个企业中的力量团结起来，消弭行政、党、工会关系中容易发生的不协调和不正常的现象，统一步调为完成生产任务而努力。
另外，根据东北铁路各单位的情况，我们许多的干部还不善于运用民主管理这个武器，不大懂得如何进行这个工作，因之党和工会以及行政领导方面，要多多吸取总结这方面的经验，帮助和指导一般的干部，使之学会运用这一武器。管理委员会日常应该做些什么事情？如行政上接到了上级的任务，管理委员会就应研究出完成这个任务的关键所在，抓住关键去推进工作，才能组织群众完成任务。行政上要将上级来的业务命令指示要尽量给各个管理委员传阅，人事调动升降，奖励和惩罚，每日的主要工作，和一切工作计划都要在管委会上研究，成为管委会共同的工作和计划。要使管委会成为行政上推进及检查工作的一个有机的组织。例如一个机务段要达到机车质量保持良好，就要系统的检查所有的机车，要精密的检查修车成品的合格状况，这就要把各方面的基干力量以及群众组织起来做这个工作，这种组织工作只有以管委会来做最为适合。
再次，是管委会和代表会怎样产生和召集会议的问题。没有深入的在群众中进行酝酿和教育，突然召开全体职工大会选举管理委员会，这是搞不好的。必须宣传酝酿一个时期，让群众都明白为什么要成立管委会，民主管理有什么好处，然后民主的选出包括各部门的职工代表，并组织这些代表深入群众启发群众提出工作中所存在的问题，和他们对于工作的意见。代表会议对于这些问题和意见，应该认真加以研究，其中属于工作上的困难和要求，应该切实的予以解决，而属于职工生活方面的意见，凡可能解决或急于解决者，则应立即为之解决。这样，代表会才能开好，代表在群众中也建立了信仰，在这个基础上产生的管理委员会，也才会有高度的威信，群众对管委会的印象也才会深刻。以后领导上运用代表会推进与检查工作，根据我们的经验，成绩是会很大的。
由于铁路运输工作是高度的统一集中和计划性的工作，因之许多人就怀疑在铁路运输部门是不是能建立民主管理制度，害怕因此紊乱了运输上的一长制和司令制度。依据我们在铁路运输部门实行民主管理的经验，管委会和职工代表会是不会去干涉运输部门计划行车和运输首长司令的紧急措施的。而管委会和代表会的任务，恰是要动员与组织群众完成运输计划和执行命令。譬如东北铁路要实现巨大的冬季运输计划，第一个碰到的问题，是要各个运输及和运输密切有关的部门做好防寒工作，以克服严寒对运输的破坏阻碍。因之上级颁发了防寒的训令和计划，所有的车站、给水所、机关车库、机关车、电讯及线路等，必须完满的执行防寒计划和训令。而且这个计划必须在冬季到来以前达成。东北铁路如此漫长、错综，如此众多而复杂的部门，单靠行政方面自上而下的检查，那是很困难如期完成计划的，因之行政方面必须发动对防寒工作的民主检查，提出防寒工作中所存在的问题，展开对防寒工作执行得不好的人员的批评，才能深入而完满的贯彻防寒计划的实现。至于要做到提高运输效率，减低成本，缩短周转率，不依靠民主管理，不依靠员工的积极努力工作，那更是不可能完成任务的。
目前东北铁路系统有一二六台“铁牛”机车，有的牵引率提高至二千吨，有的省煤率月逾七十五吨，有的甲检期超越十八万公里；一百天以上毫未发生事故的优秀车站，共有四十多个，其中北满木材及煤的运输中心南义车站，三百天完全做到了无事故。这些优秀的单位，都是实行了民主管理才能获得这样光辉的成绩的。

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专栏：

　　东北生产创纪录运动中的联系合同与集体合同
东北各国营厂矿在开展生产新纪录运动中，普遍签订联系合同，有的并在试行签订集体合同。两种合同的签订，对于巩固现有生产新纪录的成果和促进生产新纪录运动的深入发展，都有很大重要性。目前已签订联系合同的企业有阜新平安煤矿、本溪煤铁公司动力部、沈阳织布厂、东北毛织厂等数十个单位。试订集体合同的则有沈阳一、三、五机械厂、抚顺矿务局露天煤矿、吉林石岘造纸厂等十余单位，其中大多数是在签订联系合同的基础上所订立的集体合同。以上厂矿在订立联系合同或集体合同之后，在生产和修复工作上都收到许多成绩。如沈阳毛织厂自去年五月至十月的半年中，每月都未完成过生产任务。十一月间开展生产新纪录运动以后，该厂将原毛织成呢子过程中的大小四十三种工序，连环地签订了联系合同，结果不但提高了成品质量，并超过了生产任务。过去工人间责任不明和互相推诿、埋怨的现象已经基本消除。抚顺矿务局某部，去年十一月间试订了集体合同后，则将国民党统治时抽了三年还没有抽完的煤坑积水于一个月内抽完。安东第一造纸厂于去年十二月订立联系与集体两种合同，同月亦超过原来生产任务百分之二十四强。
联系合同的签订，主要是由职工会领导进行，其目的是在创造生产新纪录运动发展不平衡的情况下，及时地克服各部门、工序之间脱节的现象，使某些部门中的生产新纪录，得到有关部门的相应配合，并使整个生产工作能够提高一步。在没有生产新纪录的厂矿中，联系合同的签订，亦可使各部门生产工作密切结合，起互相监督保证的作用。集体合同则是工会代表全体职工与代表国家的企业行政之间，为了共同完成与超过生产计划，贯彻公私兼顾、分明职责而签订的契约。因此两者在范围及内容上均有很大区别。
目前，在签订联系合同的关系上，大体上有三种情况：一种是直接有关工序如车间与车间、组与组之间订立的联系合同，这是主要的形式。它的内容根据各个部门的不同需要有其不同重点。如因发生停工待料现象，影响整个生产正常进行时，联系合同的直接目的，就是为着按时供给原料或半制品；如联系合同是因为发生上一工序质量太差，影响下一工序工作的现象而签订，则其直接目的便是要求保证质量；如果联系合同是因为生产制度不健全而签订，则其直接目的就是要规定临时纪律以利工作。第二种是直接生产部门与间接生产部门之间订立的联系合同，如各厂主要生产车间要求检查工深入小组检查产品，要求修理工及时修好机器等。此外，有些工厂的工人们在订立联系合同时，还常常要求行政上作到某些保证条件，如福利事业、原材料供应等，这些虽然都是属于集体合同范围，但为了便于生产，在没有订立集体合同以前，亦可以适当列入。
各地试订的集体合同的内容，一般包括生产任务、行政保证事项、工会领导全体职工保证事项、奖惩办法等，比联系合同更要完备。但在生产定额及工资制度还未相对固定的情况下，这种合同的普遍实行尚有许多困难。特别是按产业系统的自上而下的订立正规的集体合同，在目前东北的情况下仍属较早。现部分创造生产新纪录运动较有基础的厂矿，系先从一个车间或一个坑口，由工会与行政单独订立，待取得经验后才逐渐推广到全厂。订立集体合同的时间一般也较短，长者数月、短者一月不等。
各地签订联系合同的方法，大多是根据工厂管理委员会确定的生产计划，经过工会讨论，在职工中进行动员酝酿，提出实现计划的互相保证条件；然后由工会协同行政拟出合同草案，再交回职工讨论，最后由工会委员会协同签订合同部门的行政干部共同决议，举行隆重的签字仪式。这样，使签订联系合同的整个过程，成为在统一领导下充分发扬民主，发动职工积极性，使职工参加生产管理的过程，避免仅由少数工会干部、现场主任等去包办代替。
各厂矿在签订联系合同或集体合同后，职工便有了明确的奋斗目标，责任心大为提高。而工厂领导者则应及时检查，帮助解决具体困难，以保证合同的彻底实现。工会可在合同的基础上，组织车间与车间、组与组、个人与个人的稳健的竞赛，使创造生产新纪录运动，依据合同的明确目标，成为更有组织更有领导的运动。但也有不少厂矿对订立联系合同或集体合同的经验不足，或对订立合同的重要性认识不够，使订立的合同粗枝大叶，未收到应有效果。
【新华社】

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专栏：

　　我国的名贵矿产——钨、锑
吴大钧
钨与锑矿同为我国特别丰富的矿产。钨可抗热抗酸，主要用途为制钨钢及电灯泡之灯丝，钨钢硬度极强，可制炮身、装甲板、高速度之机器等，故钨不论在战时或平时均为不可缺少之金属。锑性冷胀热缩，故多用于活字金、铅版金等的合金上。据战前统计，世界钨、锑的储量和年产量，我国均占第一。全国钨矿的蕴藏量约在三百五十万公吨左右，战前平均年产约七、八千吨。在一九一八年及一九三五年产量最高时，年达万公吨以上，占世界总产量的百分之六十。锑矿蕴藏量约有五百四十一万余公吨，矿砂最多年产达四万二千余公吨，亦占世界总产额的百分之五十以上。
我国钨矿主要分布于赣、湘、粤、桂、滇五省，新疆、东北等地亦有发现，而以赣南一带为最丰富，北起泰和，南至粤省边境，东达会昌，西迄湖南省界，纵横二百里有大小矿山百余处，其中单以大廋的西华山、安远的盘古山、龙南的岿美山、虔南的大吉山及兴国县的画眉坳等五处而言，储量即约在一百万公吨以上，矿区之广，储量之丰，实为世界所仅有。江西年产钨占全国的百分之七十。其次为粤、桂，约各储藏有十余万公吨。我国钨矿在一九一五年最先发现于湖南宜章、郴县、资兴三县交界之瑶冈山，继之发现于广东乐昌县的杉木洞。江西钨矿于一九一八年为一德籍传教士邬里享所发现，该教士乃暗中收买矿区招人开采，后几经交涉始告收回。锑矿除分布于赣、粤、桂、滇、湘五省外，川、皖、浙各省亦略有发现，其中以湖南省新化锡矿山和益阳板溪二锑矿储量最丰，生产规模亦大，锡矿山储量据一九三四年的估计约二百七十余万公吨，占全国锑矿总储量的一半。板溪锑矿储量约二十五万余公吨。湖南一省最多年产纯锑、生锑、锑养达二万六千余公吨，每年产量恒占全国总产量百分之九十以上。我国锑矿最初发现于板溪，一九○八年正式成立公司以重价购得法人海伦许米德氏蒸馏炼锑法之全权，专利开采。锡矿山据传数百年前即有开采，因品质纯洁，当时误以为锡，锡矿山亦因此得名。
过去我国因缺乏炼钨钢或纯锑之大规模设备，又因绝大部分的钨、锑矿权属地主、军阀、买办、官僚资本所有，钨砂锑产几全部运销国外，利权实完全操在帝国主义手里。在第一次世界大战期间，因各交战国需要激增，钨、锑价格随之暴涨，产量亦因之大增，战事结束后，钨、锑需要减少，各矿销路停滞，倒闭停工者甚多，至一九二六年后，始渐见起色。一九三五年时，国民党反动政府曾在江西设立钨矿局统一运销，以垄断全部矿产的运销和收购。抗战胜利后，又改名为江西钨锡矿业有限公司。伪行政院为加紧搜括，进行内战，竟进一步出卖国家钨矿权益，订立其所谓对外偿债运货契约，于一九四七年指定了桂、滇、湘、黔、赣为国内钨、锑收购区，贬值收购，全部运往美国，规定凡运输钨、锑矿砂或其制成品，均需经伪资源委员会签发运输证，否则一律没收。在国民党匪帮这种高度的垄断搜刮下，私营厂商多数亏损，产量一落千丈，各矿相继停工，矿区工人生活原来就很苦，至此顿失生存依据，被迫流离失所，逃生外地。到解放前夕，江西钨矿从原有矿工二万三千人减至不足五千人，原有技术工人三千人仅剩二百人。
解放后，国营江西钨锡矿业公司在十月间曾召开首届生产会议，决定扶助私营钨矿，并有重点地恢复公营钨矿生产。至十一月底已有一千一百个私营矿穴及公营矿场复工，产量亦已恢复到战前最高产量的三分之一。至去年年底，江西钨矿已完成生产会议总任务之百分之九八·一，矿工生活也有了改善。由于矿业公司直接向私营矿穴矿工收购矿砂，矿工们历年来所受商贩中间剥削已免除。目前矿区亟待解决的问题是健全矿矽的洗、选设备，以提高产量和质量。湖南锑矿损失较少，但因过去在国民党反动统治下造成的严重萎缩现象，迄去年年底为止，除较小的矿厂大部恢复用土法开采外，规模较大之矿厂则还大都未能复工。

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专栏：

　　苏联工人的发明
苏联机器仪器制造部合理化发明局局长 潘菲洛瓦
一九四七年苏联工业从每千工人之中收到一百四十五件发明与合理化建议。这就是说，每七个工人之中就有一个发明者或合理化建议者。一九四八年所收到的建议的数目增加很多，合理化者与发明家的建议给国民经济节约了数万万卢布，其中仅苏联机器仪器制造部中的一个企业便节约了数千万卢布。该部企业每六个工作人员便提出一件建议或是发明。
这些数字很明显的反映出劳动人民创造力的高涨，这种创造性是劳动人民争取提前完成战后斯大林五年计划的标帜。苏维埃制度为人民在文化、精神方面的增长，及其在创造力方面的发展，提供了各种机会。蕴藏在人民中间的能力与天才的无限泉源，在我们的年代里，已经变成为全民创造力的广阔洋溢的江河。关于这些，还在苏维埃政权的初期，苏联国家的创始人列宁就已经写过了。
富有生命力的苏联爱国主义，为自己、为社会主义的劳动，对自己祖国的热爱，都是它的基础。
苏联人民的创造力是多方面的，然而，再没有什么能像生产的革新那样深刻的说明它的特性了。与工程技术工作者友谊合作的，与科学家密切联系的苏联斯达汉诺夫工作者，不断的推动生产技术与文化的进步，钻研提高生产力的各种新泉源。合理化与发明是斯达汉诺夫运动不可缺少的特点。
合理化建议与发明的绝大多数是工人、专家、工程师以附有草案及制图的书面申请书提出的。书面申请书之所以需要，是为了以后建议如能实现，则将给与建议者以报酬。这种报酬在苏联保护著作权的法律内已有明文规定。
在苏联企业方面还有谁领导合理化建议者与发明者的活动呢？在企业技术部门方面设有许多专门组织。总工程师对其进行一般的领导；其次，在各部总管理处之下所设的合理化发明局也领导工厂的特设局；最后，合理化发明局总部亦监督该组织的工厂的特设局，实际的帮助发明者与合理化建议者，在技术方面编制建议，画出图案，计算可能节约的数目等。
例如，莫斯科第二钟表工厂应用了新型装置，合理化科在工厂职工会委员会的协助下召开了正式建议者——发明者与合理化建议者——的会议，在他们面前提出了任务，尽可能更迅速掌握新型装置，以此来增加劳动生产率。几天之后，在科内与工厂职工委员会内收到了一百多件建议。为了迅速掌握新型装置的生产及扩大生产力，建议书上详细的指出在何处需要如何做和应当做的道理；有一些建议者提议实行最现代的生产方法；另一些建议应用高速度生产的装置；再有一些则建议个别生产过程采用机械化及其他等等。所有这些建议都转交工厂技术部门，并根据这些建议改善工业，设计新的提高速度的方法等。一切建议者的建议被实现后，全部或部分的领取报酬。
根据苏联法律的规定，报酬比率与实行建议得到的节约数目有直接关系。不仅对提高生产率或是节约原料、材料、电力的合理化建议或是发明给以报酬，对减轻工人劳动或是改善劳动条件的建议亦给予报酬。工厂的特设科时常会同职工会组织进行大批搜集合理化建议，也组织优良发明的集会。例如，一九四八年，参加苏联机器仪器制造部举行的集会有一万四千多工人、工程师与技师。这样的形式引起了许多新人的发明与合理化的活动，也使工人与工程、技术工作者创造活动积极起来。
苏联企业方面如何检查与实现合理化建议与发明呢？
根据苏联法律任何一个合理化与发明的建议都应当加以特别注意。在工厂里提出的每一个建议，第一步是在大车间下面的合理化发明车间课内经过专门家的检查。他们对它在技术上的重要性予以评定，然后再经过特设局评定。如果特设局认为这个建议必须实行，则把这个建议送交技术部部长或是送交工厂总工程师批准。所采纳的建议，则由技术部设计员进行设计工作。在技术部领导之下，为了准备必需的零件，特给车间规定了正确的时间。需要庞大费用的建议，则必需列入企业生产计划中，建议者如在技术方面不能设计，则特设局应派顾问帮助。顾问帮助工人在技术方面组织他们的意见。例如，基辅布尔什维克工厂工人法捷耶夫提出一个建议，这个建议在技术方面则由工程师卡萨琴柯构成之。从实行这个建议以后，厂方每年节约二十一万卢布，工人法捷耶夫领到这一节约一定比例的钱数。
常任顾问同样对合理化建议者与发明者以重大的帮助。他们在大规模企业中设立的技术试验室、文化宫与俱乐部里进行工作。在这样的试验室内有许多工人设计自己的建议与发明。苏联职工会积极参加群众性的工人发明与合理化建议的发展工作。工厂特设局的一切活动都借助于职工会的帮助。在工厂职工会委员会下设有群众发明与合理化特别委员会。这些委员会严格的注意报酬比率法规的遵守，严格注意发明、技术改善、合理化建议等在应用于生产时经特设局和技术部的检查。委员会设法使工程师在技术方面给工人—合理化建议者以必需的帮助。
苏联的发明与合理化建议是加速工业生产速度与提高劳动生产率的巨大泉源。从而也是增长劳动人民福利的巨大泉源。苏联合理化建议者与发明者是推动社会主义技术向前进步与发展的重要动力。