布林肯发表外交政策演说,首次列出八大挑战!

美国国务卿布林肯上任五个星期后,今天在美国国务院发表了首次外交政策讲话,为美国外交政策要务定下基调, 设立了美国外交政策的八大优先事项,按照顺序分别是:新冠、经济、民主、移民、盟友、气候、科技、中国。

与此同时,拜登当天也发布了一份“临时战略指南”,作为对外交和国家安全战略的初步纲要。

布林肯提出八大外交要务

第一,抗新冠,加全球生安全。布林肯说新冠疫情定义了人们的生活,过去一年全球都生活在新的常态下。如果世界上大多数人都无法免疫,那么没有一个国家能够真正安全。这需要全球合作,推进疫苗的接种。各国还需要吸取教训,避免危机再次发生。

第二,扭转经济危机,建定、更包容的全球经济新冠疫情导致世界各国失业人口激增,几乎每个国家都处于经济衰退,社会不平等现象加剧。对美国国内,除了提高GDP,还需要增加就业,增加收入。对外,这意味着为了保护美国人的就业和利益,拜登政府将会竭尽全力保护知识产权、杜绝他国操控汇率、获得不公平的竞争优势。

第三,重振受到威胁的民主。布林肯指出,民族主义正在世界兴起,在新冠疫情期间,民主在很多地方被侵蚀。这不仅是在国外,在美国国内也同样如此,包括结构性种族主义和不平等。目前的美国,前所未有的两极化,这已经成为了美国的外交要务。因为竞争对手正在试图抓住机会让外界对美国的民主产生怀疑。因此美国必须直面弱点,展现民主制度的韧性。

第四,建立人道且有效的移民制度。牢固的边境是国家安全的基础,但同时美国需要一个外交、体面的解决方面,防止其他国家的人冒着一切风险来到美国。美国需要做的是解决导致人们逃离家园的根本原因。因此美国需要与中美洲国家合作,加强他们的安全,提供经济机会。美国民族身份最重要的组成部分即美国是“移民国家”,移民使美国强大。过去几年美国偏离了这个方向,现在美国必须重回正轨。

第五,加强同盟与伙伴关系。同盟是美国特殊的资产,如果没有盟友,美国远远不能实现这么多目标。因此拜登政府现在正加紧重新与盟友建立关系,重新投入到伙伴关系中。不过布林肯指出,同盟不仅是合作,还是共同承担义务。不仅是美国要肩负责任,其他国家也要。真正的伙伴关系是应该共同承担责任,各尽其责。布林肯还向美国人民承诺,美国人的利益将永远位于首位。他相信,美国参与国际谈判,制定规则要比置身事外更有利。

第六,应对气候危机,推动绿色能源改革。气候危机正在危及每一个人,但美国无法独自解决气候问题,美国的碳排放占世界15%,这个数字很高,必须要降下来,但其他国家也需要共同努力。美国还需要发展可再生能源,创造就业。

第七,美国需要确保在科技上的领导力。全球技术革命正在进行,世界上领先的国家正在争相开发人工智能、量子计算等新技术,美国需要保持科技优势,同时保障用户隐私和安全。美国还需要加强科技防御和威慑力,避免遭到对手的攻击和破坏。

第八,管理21世纪最大的地缘政治考验:美中关系。中国是唯一一个被单独列举出来的国家。布林肯说,虽然给美国构成严重挑战的国家还有俄罗斯、伊朗、朝鲜。美国在也门、埃塞俄比亚、缅甸也面临着重大危机。但是, 中国构成的挑战是不同的。中国是唯一在经济、外交、军事、科技上对美国构成挑战的国家。

布林肯是这样定义美中关系的:合作、竞争、对抗共存,无论哪种情况,美国都需站在有利位置。

布林肯呼吁美国投资国内的工人、公司和科技,确保公平的竞争环境,因为只有这样做,美国才可以在任何竞争中立于不败之地。(说白了,除了拉帮结派,更重要的是打铁还需自身硬,这个道理美国终于懂了?)

内政既外交

而布林肯口中所说“处于优势位置”具体指什么?他也解释了一下,从广义上讲,真正的强国是全面发展的,真正的优势不是自吹或者以大欺小,也不仅仅是基于军事力量,而是确保一个国家最有价值的商品:“人力资源”可以充分发挥潜力。一个蓬勃发展的民主国家,必须是创新和包容的经济体。这是一种让国家团结的能力,让大家相信美国的领导,让美国的外交官在全世界受到尊重。

布林肯说,在他的整个职业生涯中,内政和外交的区别从未如此小,二者是如此的相互交织,只有内政梳理好,才能够加强美国在全球的优势。

拜登曾承诺过,外交永远优先于军事行动,这是美国吸取的经验教训。美国人都知道,长期的海外军事干预成本太高!回顾几十年来,美国在阿富汗、中东的军事介入,美国必须牢记:军事行动对实现持久和平的局限性。军事行动之后的局面总是超过美国预期。因此穷尽外交手段是至关重要的。

但同时,布林肯也放出狠话:当美国人的生命和重大利益受到威胁时,美国将会毫不犹豫的使用武力。这是为什么拜登上周授权对伊朗支持的叙利亚民兵组织发动空袭。未来,美军采取军事行动的前提是,有清晰的目标和任务,符合美国的价值观与法律,并且得到美国人民的认同。

兑现竞选承诺

布林肯今天对拜登外交政策的阐述,很大程度上都是在重申拜登的竞选承诺,同时试图把美国的战略中心从中东转移到亚太。

在竞选时,拜登向支持者承诺他将会结束新冠疫情、应对气候变化、重塑同盟关系、展现美国全球领导力、投资技术、改善美国移民制度、捍卫人权等等。这都是今天布林肯提出的优先事项,原来国务卿也身兼完成竞选承诺KPI的重任。

虽然布林肯二十八分钟的讲话并没有提到特朗普,但是却暗搓搓地讽刺了前任政府。比如提及移民政策的时候,他批评上届政府把非法移民父母和儿童分开,这是非常残忍的行径。

从拜登到布林肯本人,还有拜登政府的其他高级官员都在奥巴马政府时期供职,但布林肯认为如今美国外交政策面临的挑战与奥巴马时代不同,所以拜登的外交政策并不是延续2016年,而是以崭新的眼光看待世界。不过有一点不变的就是美国的领导力。布林肯说,世界不会自发的组织起来,如果美国离开,只会发生两种情况:要么就是被另一个国家取代,走一条不符合美国利益的道路;要么就是群龙无首,世界陷入混乱。对美国来说,两者同样糟糕。

其实从拜登上任一个多月以来,他的外交政策与特朗普政府时期并没有出现重大转变。对华战略延续了强势作风;对俄罗斯的政策,仍然一边合作一边制裁;对待伊朗在伊拉克的代理人,毫不犹豫发动空袭;对沙特嘴上骂得厉害,实际行动却没有比特朗普更强硬,仍然不敢制裁沙特王储。

这几天,白宫记者们都在质问:拜登政府的这些政策与特朗普时期有啥区别?事实就是:拜登的外交辞令是变了,但实际行动中却是调整与延续并存。

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料友留言(数量:5条)

料友:森海一蝶 2021-03-04 19:10
一句话概括,就是不允许你崛起,竭尽全力阻止你崛起。
料友:小星 2021-03-04 19:21
这几条我就不一一细说了总之一条:不管哪届美国政府都会对中使用它能想到的最下流无耻的手段来限制中国的发展。所以中国的领导人任何时候都不能相信美国人的鬼话。
料友:森海一蝶 2021-03-04 19:39
美国还有脸谈领导力呀????你特么不要再继续拖后腿,全世界人就谢谢你们了
料友:乄銀銫de腳印乄 2021-03-04 21:15
行呀,你想当老大,那就拿出你的本事。
料友:森海一蝶 2021-03-04 21:53
认识到问题只是起码的一个层面,能够解决问题才是更高的层面,而解决问题还分甲、乙、丙三个档次。
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