前美国国务卿蓬佩奥下岗再就业的地方,就是美国保守派智库哈德逊研究所。
2月10日,哈德逊研究所发布了关于拜登政府面对中东挑战和机遇的文章,该文认为,拜登新政府未来在中东面临的主要威胁会来自伊朗和土耳其。放在几年前,美国不会认为土耳其是一个威胁,自从土耳其境内发动政变未遂后,埃尔多安走向了“非亲美”道路。
土耳其通过介入叙利亚内战、利比亚内战、纳卡战争表明了一件事,它是北约集团最被低估的国家。
目前的土耳其,依然是美国遏制其他中东势力做大的重要“棋子”。拜登不可能彻底和土耳其翻脸,毕竟大家都是北约成员国。如果土耳其不做出大的让步,拜登也不可能把F-35A再卖给土耳其。对于美国而言,土耳其要利用也要遏制。
基于土耳其和俄罗斯也有地缘上的冲突,土耳其也不可能放弃北约这颗大树,这是土耳其和俄罗斯较量的筹码之一。这对于拜登而言是利用土耳其的条件,说得更直接点是互相利用。
美国在土耳其有因吉尔利克空军基地,此外在马拉蒂亚省还部署有美军的AN/TPY-2反导雷达,土耳其海峡也是北约集团海军在黑海施压俄罗斯的海上必经之路。所以拜登不可能放弃土耳其,但是土耳其对美国的威胁则需要遏制。
美国围绕东地中海油气田开发问题,组成了由埃及,希腊,塞浦路斯,以色列,约旦,法国和意大利的“反土”联盟。为什么在利比亚内战中,法国和埃及支持的武装和土耳其相反?和土耳其在利比亚的油气田项目有很大关系。土耳其和利比亚GAN签署了地中海“海事管辖权”谅解备忘录,这对于埃及、希腊等国都是威胁。
如何处理与土耳其的关系,将是拜登政府未来4年在中东政策上的看点。如果不出意外,美国将会采取拉拢、遏制双管齐下的战略。而对于传统威胁国家伊朗,拜登政府的态度目前并不明朗。
伊朗的做大,已经让逊尼派为主的海湾国家开始和以色列达成了某种意义上的联手。以色列在2020年与海湾国家巴林、阿联酋达成了关系正常化共识,这是特朗普时代的外交成果,相信拜登不会推翻。以色列和海湾国家的矛盾减弱,关系趋于正常化,对于遏制伊朗而言会形成有效的“利益共同体”,会减轻美国的压力。
但是对于伊朗而言,美伊关系才是最重要的。伊朗非常看重与美国关系的改善,因为只有和美国关系改善,美国才能解除制裁,缓和伊朗各方面的矛盾。这对于拜登而言是一个艰难的外交难题,缓和美国与伊朗的矛盾显然不符合海湾国家和以色列的利益。而如果继续打压伊朗,中东安全环境依然恶劣,也是修复与欧洲盟友关系的一道坎。未来几年,我们可能更多看到美伊依然会在各种问题上谈判或针锋相对,美伊关系很难得到本质改变,这是目前区域利益局面决定的。