早在竞选期间,拜登就将“修复美国与盟友的关系”作为自己重要的施政纲领之一,而现在他上台不到一个月,就开始将自己竞选时的宣言落到实处,先是命令国防部长在就任当天就给加拿大、英国、法国、德国和日本、韩国乃至澳大利亚和印度的国防部长通了电话,而随后,在拜登的主持下,日前,美国、英国和法国、德国四个国家的外交部长举行了线上会议,在会议中,四国外长都表达了恢复跨大西洋关系,这是拜登就任美国总统以来首次组织的四国深入会谈。
会谈结束后,德国外交部对此发表了一份声明称,“这是自拜登总统就职以来,外长们首次进行深入交流,过程充满互信和积极的气氛。”“外长们一致同意,希望恢复传统上紧密的跨大西洋伙伴关系,并在未来共同应对全球挑战。”我们知道,特朗普执政这四年内,一味强调“美国优先”,要求盟友“肩负更多责任”,说白了就是只想享受霸主带来的利益却不想履行霸主的义务,因此引起了许多盟友,尤其是欧洲盟友的不满。而美国现在同时对中东、中国和俄罗斯三路出击,必然使得本就相对衰落的国力捉襟见肘、分身乏术,因此现在的美国比以往任何时候都需要盟友的支持。而拜登修复美国对外关系的起点自然就放在了美国经营时间最久、控制力最强的西欧地区了。
不过就算美国和欧洲的关系在拜登的努力下破镜重圆,但是两者之间的裂痕终究是不可能消失的,目前看来,除了英国之外,德法两国都对美国的倡议阳奉阴违。德国之所以对美国的政策不感兴趣是因为美国的对俄制裁侵犯了德国的经济利益。多年以前,德国就和俄罗斯达成协议,建立一系列从俄罗斯途径波罗的海,直达德国的天然气输送管道,项目代号“北溪二号”。该项目一旦建成,德国将每年至少获得五百五十亿立方米的天然气,而俄罗斯也可以通过该项目赚取不少利润。这本来是一件双赢的美事,但是美国认为一旦该项目落实,那么一来威胁美国天然气在欧盟地区的市场,二来俄罗斯将会从该项目中获利,三来整个欧洲都可能因此与俄关系升温,因此美国立马出手,以“威胁国家安全”为借口要求德国终止该项目,2021年1月21日下午,欧洲议会在美国的操纵下通过决议,要求欧盟立即同俄罗斯停止“有争议”的“北溪二号”天然气管道项目建设。然而截至2019年底,北溪二号的相关管道铺设工作已经完成了百分之九十五,眼看数十亿欧元的投资泥牛入海,德国自然不会待见美国。
而法国和美国貌合神离的原因主要是政治因素。自二战结束以来,法国一直有当欧洲老大的野心,早在戴高乐执政时期,法国就因不满美国霸权一度退出北约,迫使北约将总部由巴黎迁至布鲁塞尔。但是当时迫于苏联的压力,法国还是屈从了美国的霸权主义,不过时至今日法国仍然没有美军驻军,可见其维护自身主权的强硬。自苏联解体后,法国当欧洲霸主的愿望一天比一天强烈,去年十一月,法国总统马克龙就在一次讲话中表示:欧洲需要建立一套独立的主权防御策略,“就像中国和美国那样”,“只有我们维护国防事务的主权,美国才会想盟友一样尊重我们”。甚至早在2018年,马克龙就在第一次世界大战结束一百周年纪念大会上号召欧盟各国打造“欧洲军团”。然而美国却一直阻挠这一项目,美国时任国防部长马蒂斯就向欧盟发出警告,称:“欧洲防务建设只能是北约的补充,而非削弱、分裂甚至取代甚或离开北约。”特朗普更是公开批评马克龙想要建立“欧洲军队”独立于华盛顿的想法是“一种侮辱”,并要求欧洲向美国支付“北约的费用份额”。虽然现在拜登政府的政策和措辞更加温和,但实际上将欧洲作为自己附庸的核心政策没有改变,因此法国其实对美国的态度也并不待见。
只不过由于现在美国仍具备压倒性的实力,因此欧洲和美国表面上的盟友关系还将继续存在相当长的一段时间。但是随着美国在压制中俄方面日益力不从心,将来交给盟友的负担必然更多,到那时欧盟各国还能不能继续追随美国,这就是个未知数了。