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2001-08-21第10版面所有文章内容

给台湾经济号脉

    
    ●台湾经济遭受近50年来最严重的衰退
    ●台湾经济病源“本质上政治大于经济”
    ●台湾如果“再不开放三通,只会死掉”
    8月17日下午,台“行政院主计处”公布的统计资料显示,台湾今年第二季度经济增长率为负2.35%,是近50年以来的最低点。人们不禁要问:过去曾以名列“亚洲四小龙”而沾沾自喜的台湾,其经济缘何迅速衰退?这一负增长的数字会给台湾政治、经济和社会造成什么影响?台湾经济什么时候才能复苏?
    经济衰退幅度大 六项指标创新低
    美国《时代》周刊不久前指出,台湾经济将面临1970年以来“最严重的经济负增长”。如今这一大胆的预言竟不幸言中,只不过实际情况远比预言要严重得多。台湾当局有关机构公布的最新统计数据显示,台湾六大重要指标均创“最低记录”。
    一是经济增长率大幅下降。第一季度经济增长率仅为1.06%,已创26年来的最低记录。而第二季度由原来预估的3.26%,下修为负增长2.35%。“主计处”预计第三季度更差,第四季可望恢复正常;而全年经济增长率则由原来预估的4.02%,向下修正为负0.37%,将是台湾自1952年开始统计经济增长率以来的首次负增长。
    二是进出口额大幅下降。台湾7月份的进出口额双双跌破百亿美元大关,分别较去年同期大幅衰退28.4%和31.8%,创25年以来单月最大跌幅。1—7月出口额较上年同期下降13.7%,而韩国上半年衰退7.1%,新加坡则正增长0.1%。
    三是工业生产衰退。工业生产总值首季下降5.75%,创26年来最大跌幅;1—6月下降6.2%。新加坡下降3.6%,韩国则增长3.3%。
    四是民间消费衰退。“经济部”发布的商业营业额统计数字显示,5月份衰退9.45%,1—5月衰退4.57%,6月份衰退约5%。
    五是失业率屡创新高。6月份失业率窜升至4.51%,创历史新高。失业人口首次突破百万,一年中增长了56%。预估7月份失业率为4.6%,全年失业率有可能突破5%。
    六是股市节节败退,汇率走贬。在上述指标的影响下,作为岛内经济晴雨表的股市,从陈水扁上台以来的近万点,下泻至7月24日的4040点(跌幅近60%),创近8年来最低。股市市值减少近5万亿元新台币,人均流失资金20多万元。7月11日的新台币兑美元汇率跌破35元重要心理关卡(35.5元兑1美元),创14年来新低。
    对上述数字作进一步分析可以看出,此次岛内经济衰退,主要有以下特点:
    一是速度快。即使是在1997、1998年亚洲金融风暴的巨大冲击下,岛内经济仍以5%左右的增长率,保持中速发展。但陈水扁上台一年多,岛内经济每况愈下,甚至急转直下,速度之快创“亚洲奇迹”。
    二是幅度大。“主计处”预估第二季度经济增长率为3.26%左右,结果却大降2.35%,相差近6个百分点。
    三是上半年工业生产、进出口等总体指标的衰退程度比新加坡、韩国严重,可说是“亚洲四小龙之最”。
    国际经济不景气 泡沫经济后遗症
    岛内经济全面衰退,经济因素的影响当然不容忽视。在诸多经济因素中,除民间消费与投资不振、公共支出效果不佳外,最主要的是国际经济不佳。
    台湾经济以出口导向为主要特点,对美、日、欧的外销市场高度依赖,出口占国内生产总值的比重在50%左右。台湾高科技资讯产品的出口占出口总额的一半,同样依赖对美、日的出口。前“陆委会主委”苏起曾形象地说:“美国打一个喷嚏,台湾就会感冒。”由于美国经济增长放慢,日本通货膨胀升高,欧盟经济增长趋缓,尤其是美国高科技产业由“盛况空前”跌落至谷底,纳斯达克指数跌破2000点大关,进口需求大幅萎缩,直接扼杀了台湾的经济动能。
    泡沫经济后遗症的影响也是主要原因之一。李登辉时期惯于以短期手法对付各类“非经济因素”所引起的问题,如以“四大基金”、“国家安定基金”拉抬股市、操纵市场等,致使台湾泡沫经济日趋严重,包括特权贷款呆账死账使金融体系陷入困境、资产价格的高估与假性需求扩张等。而民进党既没有像国民党一样庞大的党产,也没有像国民党一样盘根错节的地方派系,根本罩不住业已存在的经济、金融问题。7月26日,美国标准—普尔将台湾信用等级自“AA+”降为“AA”,并指出台湾的银行20%以上的贷款为呆账,影响经济不景气的因素升高。
    政治因素是主因 “戒急用忍”是病根
    不过,岛内舆论普遍认为,台湾经济困境的内生病源,“在本质上是政治大于经济”。应该说,这是一语道破天机。
    一是政局动荡和新当局经济政策摇摆不定,沉重地打击了岛内工商界的投资意愿。陈水扁不顾自己是“少数民意总统”、民进党是“立院绝对少数党”的政治现实,拒绝与在野党分享权力大饼,致使“全民政府”仅存137天就寿终正寝、张俊雄“少数政府” 跌跌撞撞。停建“第四核能电厂”引爆的“政治核弹”,更导致朝野对抗壁垒分明,政局动荡不安。
    与此同时,陈水扁在财政、经济、金融三大领域的政策乏善可陈,更是打肿脸充胖子,大开不利企业发展的福利支票以兑现竞选承诺,如勉强挤出160亿元新台币编列“老人津帖”预算,在“国民年金案”、“工时案”等重大政策上也是反反复复。政局动荡和经济政策摇摆不定,导致行政效率低下,投资环境恶化,重挫工商界投资信心和意愿,岛内经济全面衰退自是必然。
    二是“台独”施政和“戒急用忍”政策制约了岛内经济的发展。陈水扁推行“台独”施政,直接导致工商界因无法消除对当局“终将走向台独毁灭道路的疑虑”,减少岛内投资,加速外移。尤其是,台当局为强化“实质台独”,不惜违背客观经济规律,死抱“戒急用忍”不放,禁止两岸“三通”,“使得企业界不是错失大陆商机,就是另辟蹊径投资大陆”。目前,已有5万家台资企业、50万台胞、500亿美元台资在祖国大陆,“戒急用忍”早已名存实亡,但台湾却因作茧自缚,经济转型受阻、国际竞争力下降,对外资的吸引力也大大降低。台湾手提电脑的最大采购商戴尔公司已将设在台湾的“亚太采购总部”搬到了香港。不难看出,台湾的经济问题,正如《中国时报》所言,“其实只有两岸经贸、三通、戒急用忍”。民进党前主席许信良一针见血地指出,“不开放三通,只会让台湾死掉”。
    民众信心危机增 选情吃紧民进党
    尽管陈水扁早就“提醒”岛内民众“要有过三年苦日子的准备”,但这一句不着边际、不负责任的托词,显然不可能化解经济全面衰退对岛内政治、经济和社会民心所造成的巨大冲击。
    首先,经济面临恶性循环的困境。民间消费占台湾经济增长率的比重高达60%。但老百姓因财富大幅缩水,不得不“勒紧裤带过日子”,这自然无法拉动毫无生气的内需。加之,42%的厂商对未来三个月景气复苏不抱希望(看好者仅为8%),投资意愿尤其低落。“主计处”预估今年民间投资负增长14.6%。这也就不难理解,“主计处”预计第三季度仍是负增长、并将全年经济增长率向下修正为负0.37%的原因。 
    其次,民众不满情绪增强,信心危机加剧。陈水扁竞选“总统”期间,放言“有梦最美,希望相随”,但如今却是“财富缩水,恶梦相随”。岛内民众对民进党的不满情绪逐渐增强,对台当局的信任危机进一步加剧。不少民众批评民进党“绿色执政,沉沦保证”,大骂“新不如旧”、“今不如昨”。
    最重要的,也是陈水扁最为担心的一点,那就是民进党经济包袱越背越重,年底选情更为吃紧。岛内经济严重衰退,毫无疑问成为陈水扁“政权保卫战的最大罩门”,但正好成为在野党争取民众的最佳宣传题材。国民党戏称“民进党站起来了,但台湾人民却倒下去了”,强调“只有国民党重新执政,才能使老百姓过上好日子”;亲民党认为,一年来台湾整体实力下滑,长此以往,台湾将会由亚洲的“小龙”变成“小虫”。
    “拚经济”流于形式 经济复苏遥不可及
    在选举压力下,陈水扁“拚经济”的决心不可谓不大。但国际经济景气短期内能否复苏,并不操之在台湾;而政局不稳、两岸关系紧张、泡沫经济等结构性问题,并非陈水扁短期内就能解决,所谓的“拚经济”恐将流于形式。
    首先,台当局拒不接受一个中国原则,两岸僵局短期内无法打破,两岸经贸关系能否有突破性进展尚面临极大变数。8月12日,台湾“经发会”两岸组通过了多项“共识结论”,建议当局将“戒急用忍”政策改为“积极开放,有效管理”,积极开放两岸经贸及投资、推动“三通”。陈水扁表面上“坚决支持”,但实质是打“两岸关系牌”,欺骗舆论,捞取选票;加上吕秀莲及“台联”的强大牵制,“经发会”能否通过这些“共识”不无疑问;即使勉强通过,也有可能换汤不换药,即“名义开放,实质管制”。
    其次,不论年底选前还是选后,陈水扁不可能摆脱“少数总统”的困境,民进党改变“立院少数党”的可能性也不大,岛内“朝小野大”的格局短期内难以根本改变。由于陈水扁坚持“大权独享、资源独吞”,在野党未来也不可能与陈“认真打交道”,岛内政局将持续动荡。这势将进一步恶化岛内投资环境,增强岛内经济前景的不确定性。
    再次,扩大内需与刺激出口短期内难见成效。内需与外需是拉动台湾经济的双驾马车。但美国经济复苏前景不明,台湾经济要等到猴年马月才有一个盼头,短期内确实难以乐观。如前所述,民间投资意愿低落,民间消费衰退,寄望扩大内需显然不切实际。
    第四,金融机构的问题“冰冻三尺,非一日之寒”,要想快刀斩乱麻并非易事。“财政部”与“中央银行”虽进驻接管36家资产净值为负、经营体质最差的基层金融机构,意在整顿金融秩序,但这种手法有可能激起地方派系的强烈反弹、引起挤兑风潮,更有可能导致企业倒闭、银行重组。岛内舆论认为,期望陈水扁当局解决泡沫经济问题,“不但不可能,也近似强人所难,经济困境似乎还得拖上一阵子”。
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