2000-05-17第3版面所有文章内容

    美报文章说，普里莫里耶是俄罗斯远东滨海边疆区，其行政长官纳兹德拉坚科一向藐视他认为对该地区不利的国家法律。在俄罗斯远东地区，这样的行政长官不只一人，如何控制这些人成为新总统普京面临的最大挑战之一  
    【美国《华盛顿邮报》5月2日文章】题：俄政府可能失去对远东地区的控制（记者沙伦·拉弗兰尼埃发自符拉迪沃斯托克）
    对中央政府的挑战
    俄罗斯远东滨海边疆区的普里莫里耶首席联邦法官塔季扬娜·拉克蒂诺娃每次不看看身后绝不走进电梯。她的邻居对楼内可疑的包裹始终保持着高度警惕。
    拉克蒂诺娃说：“这样做都是有理由的。”她曾反对过普里莫里耶的行政长官、现年51岁的前矿场主叶夫根尼·纳兹德拉坚科。这里的很多商人、记者和法官都说，此事使拉克蒂诺娃在该地区面临很大危险。
    有权有势的纳兹德拉坚科一向藐视他认为对该地区不利的国家法律。他的反对者指责他擅自任命商界和政界领导人和对该地区主要媒体加强控制的行为。
    但纳兹德拉坚科的做法在俄罗斯远东地区并不少见。同他相比，远东地区的其他行政长官可能只会有过之而无不及。如何控制这些人是俄罗斯总统普京面临的最大挑战之一。
    反对者处境危险
    在普里莫里耶，纳兹德拉坚科的批评者的处境都相当危险。许多记者、商人、地区立法者，甚至英国政府都要求调查他的所作所为，但他们最终一无所获。俄罗斯前总统叶利钦曾一度试图将他换掉，也没能成功。纳兹德拉坚科的政敌说，他们受到地区政府的无情迫害。去年秋天，一位正在收集不利于纳兹德拉坚科的证据的律师在一次爆炸案中丧生。
    拉克蒂诺娃法官对航运业和捕鱼业的法律纠纷的裁决也引起纳兹德拉坚科的不满。拉克蒂诺娃说，纳兹德拉坚科曾在一次电话中威胁要对她采取“一些措施”。在这种压力下，拉克蒂诺娃手下的36名助理法官感到度日如年。4月，他们举行了一次绝食活动以图引起莫斯科司法委员会的关注。
    普里莫里耶航运公司总裁亚历山大·基里利切夫说：“这里实际上已经不再是俄罗斯的一个联邦，而是另外一个国家。”他在上次地方选举中是纳兹德拉坚科的对手。
    普京会怎么做
    像纳兹德拉坚科这样一些地方行政长官比以往任何时候的地方领导人都更我行我素。在叶利钦的第二任期内，他们一步一步地将权力从中央政府转到自己手里。此外，普京在政治上也欠他们的帐：如果没有他们的坚定支持，普京恐怕不会当选。
    然而，如果普京像他所说的那样要把俄罗斯建成一个法治国家，他将很难无视远东地区这些行政长官的行为。在这些行政长官的纵容和默许下，国企资产一直在流失，企业管理人员的权力被剥夺。自1997年以来，这些地区的外资已经减少一半左右。国际知名银行和美国总统克林顿等西方领导人警告说，腐败正在威胁俄罗斯社会的核心部门。
    地方一霸
    纳兹德拉坚科的办公室无论从外观上还是在选址上都强调了他的独立性。它看上去像是莫斯科“白宫”的翻版。自1993年被叶利钦任命为地区行政长官以来，纳兹德拉坚科已两次以绝对优势连任该职务，他的辖区内共有220万人口。
    他不仅控制着地区的行政机构，而且控制着大部分联邦机器，其中包括执法和检察机构。符拉迪沃斯托克也直接接受他的统治。因为在过去三年，这个有70万人口的城市没能选出一位市长，同时也从没能组建一个市议会，尽管至少为此举行了16次选举。在俄罗斯，除了饱受战争折磨的车臣以外，符拉迪沃斯托克是唯一没有市议会的地方。
    纳兹德拉坚科的反对者的处境越来越艰难。维克托·切列普科夫说，他的儿子因拒绝放弃竞选符拉迪沃斯托克市长的努力而已入狱三年。在去年12月份的地方选举中败北的符拉迪沃斯托克航运公司总裁基里利切夫称，一年之内他的公司接受了不下20次的调查。他说：“税务人员刚走，海关人员又来了。”
    该地区的大多数媒体也都为纳兹德拉坚科服务。政府是当地多家报纸的所有者之一。在符拉迪沃斯托克颇受欢迎的“莱玛广播电台”的编辑们说，他们为自己的独立性付出了高昂代价。在选举期间，该电台被赶出市政府拥有的办公地点，他们被迫中止了一个月的广播。电台主编瓦列里·穆拉维约夫说，电台的一些记者曾惨遭毒打，他的一个女儿曾被绑架，他自己也曾在街头被六个男子打伤。
    穆拉维约夫的公文包里有一些录像带，详细记录了他们编辑部所受的骚扰。但他估计他们从法院得不到任何公平的裁决。他说：“我现在就敢说这里没有任何人值得信赖。在普里莫里耶，根本就没有一个负责任的政府，而只有一群流氓恶棍。”
    纳兹德拉坚科视该地区比较发达的航运业和捕鱼业为自己的特殊领地。尽管他将自己描述为普里莫里耶经济的救世主，但他的批评者说很多经济承诺都没有兑现。被经济学家们认为可以成为俄罗斯最富裕地区之一的普里莫里耶在冬天无法给学校的孩子们提供足够的暖气，并严重依赖莫斯科的补贴。外国投资者纷纷撤走，他们去年对该地区的投资为4000万美元，而1997年是9400万美元。
    纳兹德拉坚科也承认，他有时会凌驾于法律之上。但他说他那样做都是为了保护该地区的工业不会受到愚蠢的法官、贪婪的外国股东和国内同行的破坏。
    他在一份声明中说：“可能我的决定不是特别合法，但请相信我，三四年后事实自然会证明这些决定是正确的。”