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2000-01-25第8版面所有文章内容

法报文章 中国加入世贸可促使国企改革

    【法国《费加罗报》1月21日文章】题:中国的2001—2005年计划:经济适应世界贸易组织
    经过了长达13年的艰苦谈判以后,中美在去年11月15日达成了关于中国加入世贸组织的协议。在中国,这一协议正在开始改变分牌形势。江泽民主席最近公开表示决心要使生产系统向竞争开放,以迫使中国的企业实现自身现代化。
    中国的中央银行行长戴相龙立即出来讲话。昨天,他披露了目前正在北京起草的下个五年计划(2001年—2005年)的大纲。人民币贬值的可能性似乎已经被排除了。为了说服听众,戴相龙还提到中国加入世贸组织将会带来的意外好处:由于加入世贸组织,中国的出口将会受益于主要贸易伙伴(特别是欧盟和美国)的大幅度降低关税。
    戴相龙提到的第二个重要理由或好处是,由于中国将会吸引大量的直接投资,所以人民币的稳定性将会受益于中国加入世贸组织。
    在谈了这两个重要理由或好处以后,戴相龙接着还说明了这样一点:这些好处或有利形势可以使中国加紧进行国有企业改革。他说,对臃肿的工业企业以及技术落后过时的小工厂,我们将实行关闭政策或减少其生产能力的政策。
    目标虽然并不新鲜,但为达到这一目标而将采取的办法却有令人感到意外之处。中国的这位中央银行行长宣布,要对金融机构实行严格监督。具体地说,这意味着,将不再允许各商业银行向其支付能力没有预先得到证明的企业提供贷款。对于一个估计有大量可疑债权的国家来说,这可以说是一场真正的革命。

日报评熊光楷访美

    【日本《每日新闻》1月22日报道】题:美中恢复军事协商(记者布施广发自华盛顿)
    美国国防部20日透露,中国人民解放军副总参谋长熊光楷24日将赴美进行军事协商,他将与美国防部长科恩等举行会谈。访问日程为3天。访问过程中,双方将就包括今年的军事交流计划和两岸关系在内的亚太地区形势以及美国的导弹防卫设想等进行协商。“战略伙伴关系”间的军事交流,将以这次副部长级的协商为契机趋向正常化。
    中国政府去年5月在使馆被炸事件发生后,中止了与美国的军事交流。有关赔偿事宜的谈判去年年底达成后,中国决定恢复副部长级的军事协商。中国最早在1997年12月与美国进行过军事协商,1998年12月也有过一次。这次是第三次。
    估计协商的内容除军人的相互派遣和视察演习等计划外,台湾海峡形势也将成为一个焦点问题。尽管由李登辉的“两国论”引起的两岸紧张形势告一段落,但美国担心台湾总统选举引发新的紧张局势,美方可能将要求中国采取谨慎态度。

大熊猫燕燕在巴黎去世

    【路透社巴黎1月21日电】巴黎万塞讷动物园今天说,中国赠送给法国的大熊猫“燕燕”去世,寿命为28岁。
    这家动物园说,对笼中生活的大熊猫而言,“燕燕”能活那么长是一个例外。自中国总理周恩来于1973年将它赠送给法国总统乔治·蓬皮杜之后,“燕燕”就一直生活在万塞讷动物园里。

加刊认为 承认新中国是加本世纪重大外交成就

    【中央社渥太华1月18日电】加拿大外交部在一份特刊上,把承认中共列为与解决苏伊士运河危机和倡议废除核武同样伟大的“本世纪重大外交成就”。
    加拿大外交与国贸部在1999年第六期的《加拿大世界观》双月刊上,回顾了加拿大在过去一个世纪里重大的外交成就。
    上述三大“伟大成就”与奠定加拿大外交独立运作基础的威斯敏斯特法,共四件大事还受到该刊编辑的特写介绍。1931年英国国会通过威斯敏斯特法,授予加拿大、澳大利亚、新西兰和南非独立运作外交的权力,从此加拿大驻外使节不必经由英国大使引介,可以直接向地主国元首呈递到任国书,也可以加入某些国际组织。
    有关承认中共部分,《加拿大世界观》说:“从1949年,共产党部队赶走国民党政府,宣布成立中华人民共和国以来,加拿大就不断为承认中国的问题奋斗。加拿大1941年曾在南京设立大使馆,但是1951年,加拿大支持联合国决议,宣称中国是朝鲜半岛上的侵略者之后,在北京政府命令下关闭。”
    “此后,历届加拿大政府都企图承认中国,并接纳它进入联合国,但是这方面的努力受到国际紧张与冲突的阻挠。1969年,特鲁多政府终于开始和北京谈判。尽管华府反对,特鲁多急于要终止中国的孤立,因为他深信在国际事务上,忽视一个大国,不与它相处,没什么道理。1970年10月10日,正式承认(中共)终于达成。那时候,大多数西方国家仍然承认在台湾岛上的国民党政权,该政权占据联合国安理会常任理事国一个引人争议的席位。”
    “加拿大首创先例,引起一些国家跟进,最后美国也于1979年采取类似(承认中共)行动。”

港刊文章 台湾健康保险制度弊端丛生

    【香港《亚洲周刊》1月10日一期文章】题:台健康保险制度生病了(作者  童清峰)
    台湾全民健康保险开办4年多来,1998年首度出现财务亏损,逆差新台币71亿元,虽然目前的短绌可暂由健保开办前3年的结余补足,但预估未来仍会是支出大于收入,以及在现行费率不调整的前提下,结余至多只能使用到今年底,健保财务危机已浮现,连中央健保局总经理赖美淑都曾向立委沈富雄私下表示,健保现行制度无法长久。
    据中央健康保险局统计,去年全民健保的药费总支出720亿元,占整个医疗费用比率26.8%;其他如门诊费用、检查费用、手术费用亦不断大幅成长。按此趋势,健保入不敷出的现象将日益扩大。全民健保财务亮红灯,跟医疗资源浪费无法抑制脱不了关系,尤其健保实施以后,民众滥用健保的现象十分普遍。民众就医用药浮滥
    卫生署统计,台湾目前每人每年平均就医次数跳升至15.1次,比起其他实施全民健保的国家高出许多,例如南韩平均7.5次,德国6.4次;门诊每一处方,平均所开药品品项高达4.1种,是先进国家,如美国的两倍以上;开抗生素之比率,亦在美国一倍以上;若干诊所对病患施给注射比率超过50%,更是明显浮滥,显示台湾医疗浪费的严重性。
    由于药不用额外付费,各项统计也显示民众用药浮滥。卫生署调查显示,1/4民众自称其门诊药物没有服用过半,每20个民众就有一人领药后根本没有服用。
    卫生署副署长杨志良分析指出,台湾人一向喜好服药,认为药物有病治病,无病强身,殊不知“药即是毒”,多吃药不一定对身体有益。而重复就医,增加平均就医次数,领取大量药物,存放至过期或根本不吃,真正生病时又随意服用存药,常危及健康。医生为钱期望病人多
    医界人士指出,民众“不看白不看”的心理固然是医疗资源浪费的原因,医疗院所创造出来的假性需求、健保论量计酬的给付方式,也都是促成医疗资源浪费的元凶。
    事实上,自从财团介入医疗事业后,业绩挂帅的企业经营方式就逐渐席卷全台大小医院。健保采论量计酬制,也就是医疗提供者做得愈多,收入愈高,使得医院争取更多健保给付的风气更加恶化。为了达成院方的要求,也为了提高自己的收入,医师只好替病人多安排检查,多做治疗,许多不必要的检查及治疗就这样创造出来了。健保局统计,有一位医师一年就申请了6272次电脑断层扫描。
    前阵子肠病毒流行,医院诊所每天生意兴隆,很多医师乐开怀。医师的训练本来是以照顾民众的健康为宗旨,但现行的健保制度,却诱使医师期望民众多生病,才能创造“业绩”,相当讽刺。
    医界出身的立委林耀兴指出,健保的财务问题是“不患寡,而患不均”,健保有些给付偏高,像剖腹生产、洗肾等每年都有上百亿元的支出,明显过度浪费。他说,台湾剖腹生产率是33%,日本7%,跟其他欧美国家相比至少多两倍。虽然有很多是迫不得已而必须剖腹,但也有些医师是基于利益考量诱导产妇舍自然生产,因为目前一套剖腹产健保约给付33000元至35000元,远高于自然生产的1万多元,在利之所趋下,无形中增加了剖腹生产的比率。小病大看浪费资源
    另一方面,转诊制度未落实,使得民众一窝蜂涌入大医院看病,也增加健保支出。林耀兴指出,从数据来看,医学中心就诊费为1347元,基层诊所只要408元,其中939元的价差,才是资源浪费的黑洞。他说,若能落实转诊制度,可让民众在就医权益受到保障情况下,多到基层诊所就诊。据估计,患小病而到大医院就诊者约10%,如果能“小病小看,大病大看”,至少可以使健保减少200至300亿的支出。“药价黑洞”无法消除
    此外,“药价黑洞”长期无法消除,也令民众质疑健保局防弊的决心。据了解,医疗院所前年购买药品费用是500亿元,但是向健保申请的金额高达700多亿元,药价虚报形成200多亿元的“药价黑洞”。医界、药界这种“联手吃健保”的行为,健保局也心知肚明,却未见取缔,因此有人批评健保局放任医药界吃钱,而把负担转嫁给弱势民众,很不公平。
    现有健保制度确实已经衍生出浮滥就医的乱象,未来走向值得深入探讨

法新社报道 美国内就售台武器展开争论

    【法新社华盛顿1月21日电】此间分析家们今天说,华盛顿关于美国对台湾防务责任的激烈争论突出表明,政府没有一项明确的对华政策。
    华盛顿传统基金会的一位高级政策分析家说,这场争论的对立双方是五角大楼内主张向台湾出售先进武器的人和国务院里反对出售武器的人。
    传统基金会的斯蒂芬·耶茨告诉本社记者:“国务院和国家安全委员会的一些人认为,这类重武器进攻性较强,因而有挑衅意味。”他还说:“国防部的人则认为,这是威慑因素,显然在美国根据《与台湾关系法》对台湾承担的责任的范围之内。”
    《华盛顿时报》今天报道,针对台北去年底提出的购买“宙斯盾”驱逐舰和另外6件高技术武器系统的要求,五角大楼准备向台湾出售4艘军舰及其他先进武器。
    台北驻华盛顿经济文化代表处拒绝对该报道发表评论。一位发言人告诉本社记者:“我们不就任何单起采购活动发表意见。”
    一位美国国务院官员也拒绝谈论具体的采购问题,但他说:“政府仍然坚决履行《与台湾关系法》中的安全和武器销售条款。”
    争论的核心是华盛顿与中国棘手的关系。在北约轰炸中国驻贝尔格莱德大使馆以后,美中关系刚刚恢复正轨。
    中国把台湾看作一个脱离出去的省。自台北去年开始公开坚持国与国的关系以来,该地区的紧张局势不断升级。
    美国前驻华大使李洁明说,华盛顿关于武器销售——这已持续多年——的争论“代表着在对华政策的未来有关这一问题的意见分歧”。
    由于中国扬言,美中关系将取决于美国在武器销售上的决定,而台湾又认为这些武器是使力量对比趋向平衡的必要条件,华盛顿没有明确的对华政策的事实变得更加明显。
    李洁明告诉本社记者:“武器销售突然变得非常重要的事实表明,政府没有一项对华政策。”他进一步告诫:“中国的过激反应、台湾的挑衅和美国的笨拙做法成了麻烦出现的模式。”
    国务院的那位官员否认政府部门之间存在分歧。这位官员说:“政府在机构间进行了仔细的审议,以确定台湾的防务需要什么样的武器系统,但我们不讨论这些审议情况。”
    《华盛顿时报》说,台湾去年底提出购买装备有高技术战斗管理雷达和跟踪系统的驱逐舰。美国估计将在4月就此作出最后决定。
    争论不大可能这么快结束。
    耶茨说:“台湾感到越来越需要保卫自己的安全,而大陆显然对台湾能够自卫的想法怀着敌意……这些正在我们的政府内部反映出来。”
    他告诫:“这个根本问题不会在不远的将来消失。这场争论是今后的政府必须面对的,不管哪个党获胜。”
    主张出售武器的国防部官员和他们在国会的盟友有《与台湾关系法》作后盾。这项法律允许美国向台湾出售为保持“足够的自卫能力”所可能需要的防务系统和服务。
    《华盛顿时报》还说,迄今为止,日本是拥有“宙斯盾”驱逐舰——能够装载反导弹系统——的唯一亚洲国家。
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