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“黄鼠狼”要给“鸡”拜年

    【美国《纽约时报》10月17日文章】题:美国要求俄罗斯修改条约以换
取在建雷达站方面提供帮助(记者 迈克尔·戈登)
    美国政策的重大改变
    美国现在提出帮助俄罗斯建成一个大型跟踪导弹雷达基地,条件是莫斯科同
意两国重新谈判长期以来被认为是里程碑式的反弹道导弹条约。这是美国对先前
的政策进行了重大改变。
    俄罗斯和美国官员们说,这项帮助俄罗斯人完成他们位于西伯利亚的伊尔库
茨克的雷达基地的秘密建议是加强美国对俄发动的一个攻势的一部分,其目的是
为抵御来自北朝鲜和其他国家的潜在的导弹袭击打好基础。
    这样一项全国性防御计划是1972年反弹道导弹条约所禁止的,25年以
来,这项条约一直被认为是军备控制的基石。到目前为止,莫斯科一直拒绝修改
这项条约,并且在15日——就在美国参议院拒绝批准全面禁止核试验条约两天
之后——宣布,它将同中国一道在联合国寻求支持,反对美国人为修改这项条约
作出的努力。
    在反弹道导弹防务问题上越来越激烈的争论正是在军备控制机构处于困难的
时刻出现的。参议院拒绝批准全面禁试条约在世界各地遭到广泛批评。与此同时
,俄罗斯议会没有批准第二阶段减少战略武器谈判条约,这也妨碍了在削减武器
方面进一步取得进展。
    另外,俄罗斯正在车臣进行一场战争,它在北高加索地区的装甲车辆比19
90年协议所规定的数目要多出数百辆。1990年的协议对在欧洲的地面部队
人数和常规武器的数目已作出限制。美国—加拿大问题研究所所长谢尔盖·罗戈
夫说:“人们普遍提出的论点是,流氓国家是对战略稳定的主要威胁。但现在是
美国和俄罗斯拒绝批准和实施协议,是它们违反了协议规定的条款。”
    美为何要急于修改反弹道导弹条约
    美国高级官员坚持认为,克林顿政府的目的不是要废弃反弹道导弹条约。相
反,他们是要继续保持这项条约,他们的目的是修改条约,使其符合当前情况,
以便使美国能够抵御新的导弹威胁,保护自己不受打击,同时又能避免同俄罗斯
和中国展开一轮新的军备竞赛。对于是否继续执行反导弹防御计划的正式决定将
依据对技术、经济和武器控制等方面的考虑于明年夏天作出。
    但是,俄罗斯官员坚持认为,华盛顿过分夸大了来自不公开的或潜在的核武
器国家的导弹威胁,他们说,削弱反弹道导弹条约将是一个不顾后果的行动。
    俄罗斯外交部的一位高级军备控制专家格里戈里·贝登尼科夫说:“有关全
面禁试条约所发生的情况是一个灾难。”他说:“如果反弹道导弹条约也发生这
种情况,那将是更严重的灾难。情况是十分清楚的。”
    当达成反弹道导弹条约时,俄罗斯和美国都认为发展国家的反弹道导弹系统
将鼓励双方积聚更多的武器来打破这种防御。
    当苏联于80年代在西伯利亚的克拉斯诺亚尔斯克建设一个雷达站,以填补
它在雷达覆盖面的空白时,美国提出反对意见,认为这是违反条约规定的,美国
获得了成功,最后迫使俄罗斯人拆除了这个雷达站。
    但是,克林顿政府在1月份采取了一种完全不同的立场。克林顿致函叶利钦
,要求同俄罗斯重新就条约进行谈判,允许发展有限的防御系统。
    美国政府坚持认为,协议必须不断予以更新,使之符合当前情况,因为像北
朝鲜和伊朗这样的国家正在研制可制造越洋弹道导弹的手段。北朝鲜1998年
曾使用一枚三级火箭试图将一颗小型卫星发射进入太空,但未能成功。在美国情
报分析家未能对此事先作出估计的情况下,他们对自己的估计进行了修改。
    美国中央情报局在上月提出的一份报告中说:“在今后的15年中,美国将
可能面对来自俄罗斯、中国和北朝鲜,大概还有来自伊朗,很可能还有来自伊拉
克的洲际弹道导弹的威胁。”
    但是,批评克林顿政府的人士说,政治是这项建议背后的推动力量。他们批
评说,克林顿正试图通过匆忙提出一项发展反弹道导弹的计划来使副总统戈尔在
即将进行的总统竞选中将不会由于在防御问题上软弱而受到指责,尽管这些计划
未必有效。
    麻省理工学院的一位教授西奥多·波斯托尔说:“建议中的防御系统从根本
上来说是十分脆弱的。这看起来像是把国家安全从属于国内政策的一种做法。”
    由于在共和党人占支配地位的国会中,导弹防御计划得到强有力的支持,经
费方面不存在问题。难办的是要劝说俄罗斯和中国,使它们在反弹道导弹计划方
面同美国进行合作,而不要作出这样的反应,即扩大它们自己的核武库。
    美对俄既保证又利诱
    副国务卿斯特罗布·塔尔博特已经同俄罗斯人举行了一系列高层会议,其中
包括本周在赫尔辛基同俄罗斯外交部的高级官员格奥尔基·马梅多夫的一次会谈

    美国人试图再次向俄罗斯人作出保证:计划中的导弹防御不是针对他们的。
    据了解这次会谈情况的美国和俄罗斯官员说,美国国家导弹防御系统(NM
D)的第一阶段将在2005年前完成。它包括在阿拉斯加建立一个强大的、新
的战争指挥雷达基地,在那里部署100个反导弹截击系统。美国在格陵兰和英
国,以及在美国东海岸和西海岸的预警雷达也将进行更新。
    美国官员宣称,这个系统将能拦截比较起来不那么先进的导弹进行的有限的
袭击。
    第二阶段将于2010年完成。将在北达科他州的大福克斯建设一个规模类
似的雷达站,并在那里部署100个截击系统。美国官员认为,这一级的防御将
使美国能够保护它自己不受较为先进的、有数十枚导弹进行的袭击。
    但是,美国官员说,这种防御将会很轻易地被俄罗斯庞大的武库摧毁,以此
来维护华盛顿和莫斯科之间的战略平衡。
    除了提出这项拟议中的导弹防御计划之外,华盛顿已经通过提出在几个方面
进行合作再次向俄罗斯人作出保证。
    其中一项就是愿意帮助现金匮乏的俄罗斯人完成位于伊尔库茨克西北60英
里处的米舍廖夫卡的一个大型雷达站的建设,这一工程将耗资数百万美元。由于
这个雷达站位于俄罗斯的东北方,它可以覆盖北朝鲜和其他亚洲国家。
    华盛顿还提出,它可能更新另一个设在阿塞拜疆利亚基的一个由俄罗斯人控
制的雷达站。这个雷达站由于位于南方,它可以覆盖伊朗和其他中东国家。按照
美国的计划,可能同俄罗斯人共同管理利亚基雷达站。但是,这项建议尚未同阿
塞拜疆政府进行谈判,关于美国可以得到俄罗斯的雷达数据的关键性细节尚未制
定出来。
    其他建议包括俄罗斯人访问美国的预警雷达站,或许还可以得到它们的数据
,其中包括设在阿拉斯加新建的雷达站的数据。美国官员还已经建议联合进行计
算机模拟反导弹系统,并在部署卫星系统方面进行合作。
    俄罗斯人不会轻易上当
    到目前为止,俄罗斯人已经表示,削弱反弹道导弹条约所要付出的代价实在
太高了。俄罗斯武器控制专家贝登尼科夫说:“我们可以进行合作。但是如果我
们的合作意味着修改反弹道导弹条约,那我们的回答是‘谢谢,但我们不愿意。
’”
    俄罗斯最关心的是美国人的计划给它的核武库将带来的后果。俄罗斯官员担
心美国在下一世纪可能设立的耗资巨大的新雷达站和指挥控制系统将成为一项更
全面的反导弹防御系统的基础。
    由于俄罗斯实在太穷了,以致无法进行这种武器竞赛,它要保持同美国的战
略均势的惟一途径将是废弃它过去同华盛顿谈判达成的协议,而加强自己的武器
库。
    一个比较廉价的对策将是部署可携带多弹头的陆基导弹——要么是老的SS
—18导弹,或者新型洲际弹道导弹白杨—M,这一行动将使武器控制方面所取
得的主要成绩失去效力。

美大西洋司令部更名易帜

    【美国《华盛顿邮报》10月12日文章】题:司令部新的名称体现了新的
重点(作者 布拉德利·格雷厄姆)
    上周,当国防部长威廉·科恩和参谋长联席会议主席亨利·谢尔顿在重新把
在诺福克的大西洋司令部改名为联合部队司令部的正式仪式上露面时,至少表面
上看来这个司令部没有多大变化。
    旗帜和司令部的印章改变了。信笺信封也改变了。但是,这个司令部负责的
地区——监督大西洋的美军——大体上是一样的。它在一座两层砖楼的总部也没
搬。
    司令部最重要的官员哈罗德·格曼海军上将对记者说:“这是一种微妙但很
深刻的变化。”他设法传达有关改名在表面上看不到的重要意义的信息。
    其实,改名有某种更深层次的意义。由于减少司令部所管辖的地区的责任而
提高它的“联合”作用,改名使人注意到这个司令部得到加强的作用:要使陆军
、海军、空军和海军陆战队更有创造性地联合试验,更快、更省钱地研制新的武
器和战术。
    科恩在仪式上宣布:“我们正在为这个司令部拟订不仅是地区和职能上的任
务,而是要实现军队全部潜力的任务。”
    使常常对立的各个军事部门进行更大的合作一向是五角大楼一个政策目标。
但常常说起来容易做起来难。各军种仍然倾向于寻求他们本身的作战思想并提出
他们自己对新武器的要求。这促使产品有某种改进——如飞机、军舰和坦克的改
进,但是没有进行超越陆、海、空三军传统作用的战争所需的足够有革命性的新
作战系统和办法。
    格曼扩大的任务是使三军在采购武器和如何作战方面找到更多的共同点。据
军官们说,他的一个重点是看看美军如何改善进行快速作战的能力。
    这些官员说,马上要着手的另一个项目是,计划如何改善现有各军事和非军
事情报中心在战争期间选择攻击目标和估计炸弹爆炸的破坏程度方面的协调。
    诺福克的司令部有作为联合训练和试验中心的历史,司令部更名的行动表明
要加速这一任务。
    由国会授权成立的负责审议五角大楼的战略和部队结构的委员会于1997
年建议成立一个司令部,专门负责各军种的革新。
    格曼及其班子称,一年来,在使各军种确保正在研制的几个反道弹系统能够
互相交流方面,他们取得了某种成功。
    有人怀疑,联合部队司令部将无法干预各军种领导层对挑选武器的权力。五
角大楼的大部分资金是由各军种控制的,五角大楼90%的试验仍掌握在各军种
手里。如果没有加强权力,联合部队司令部多半只能靠说服的力量。