告示:采集本站数据请保持每秒一条的频率。高于此频率则失败,滥采则封IP。谢谢!

1987-11-09第3版面所有文章内容

纽约《北美日报》社论:中国建立文官制度

    说建立公务员制是实施国家管理现代化的重要改革,不用专业人员就无法治理国家
    【纽约《北美日报》10月31日社论】题:中国建立文官制度副题:二评政治体制改革方案
    作为中国政治体制改革7项措施之一,干部人事制度改革的重点是建立国家公务员制度,或者说文官制度。这是实施国家管理现代化的一项重要改革,已经引起西方舆论注意。
    令人感兴趣的是,这个公务员制度关于任期制的政务官和常任的业务人员的划分跟美国现行制度有某些相似之处。在美国每一位新总统上任,都要组织新的内阁,任命各部和其他主要联邦政府机构的高层领导人,各州州长、市长上任也是如此。他们任命的官员是POLITICAL
    APPOINTEES(行政任命官员)。
    “一朝天子一朝臣”,随着总统(州长)下台,这些高级官员一般也就离职。一位新入主白宫的总统上任后,通常要任命约3000名官员之多。任何领导人上台,都得有一个他熟悉并且顺手的内圈班子。卡特的白宫班子主要来自亚特兰大;里根的班子主要来自加利福尼亚州。这不是任人唯亲,而是普天之下,莫不如此。
    除了少数身边的人之外,其它政务人员的任命也有各种考虑,但是主要还得看能力和条件。
    另外,管理现代国家,需要一大批专业干部,他们是常任制,不因最高领导人的更迭而离职。哈佛大学专门研究总统职位问题的纽斯塔特教授认为,总统的权力其实有限,因为真正干实事的是一大批“前朝遗老”,对本届总统并没有政治(党派)效忠义务的业务干部。他们端的是美国的“铁饭碗”。
    据近一二十年的统计,美国成年公民中,大学程度以下的占69%,上过大学但无学位的占18%,大学毕业以上的只占13%,但是联邦政治官员的学历比例分别为2%,5%和93%,而GS(联邦政府职员级别)十四级以上的高等文官则是1%、3%和96%,即绝大部分是大学毕业的。
    在现代世界上,不论社会政治制度如何,任何统治精英不用专业人员,就无法治理国家。中国从搞政治运动转变到搞现代化发展经济,自然也得摒弃“政治挂帅”的口号,而提出干部四化,特别是强调知识化和专业化。例如中国环境污染严重,要控制生态,就需要专业人员,不仅要懂化学、生物学,也得懂经济学,成本核算,还得懂法律。这样的工作绝不是空头政治家能承担得了的。中国党政干部以及这次参加十三大的代表其知识构成比过去都有显著提高,这是必然的。
    但是中国面临的最严重的问题,恐怕仍然是干部素质的问题。从政治上说,不正之风亟待端正;从业务上说,知识水平、业务能力亟待提高。这次改革强调注意实绩、鼓励竞争,这就会使那些一杯清茶、一张报纸,无所事事的人们感到不安起来。将来选拔业务干部会通过竞争性的文官考试。据十三大代表,广州市长朱森林说,将来市长这样的政务官也会由差额选举产生。即按照亨廷顿所说的“看成就,而不看出身和关系。”这是现代社会跟传统社会不同的地方。可惜正如赵紫阳所说的,目前中国“封建主义影响远未肃清”,安排工作、提拔干部靠出身和关系而不靠本事的事情仍然相当普遍。
    所以实行民主监督、公开监督是非常重要的。但是监督要有标准,要制度化、法律化,这样,搞公务员法和其它有关法律法规,规定公务员行为准则就显得非常必要了。
    最后,赵紫阳说要创造条件,实行人员流动,自由选择职业,这是大好消息。但是这涉及工资制度改革、机关编制等等一系列问题。新华社转发的赵紫阳报告有关部分十分简括,希望今后能看到较详细的说明。
    无论如何,即使从很概括的叙述看,在中国建立公务员制度也是一件值得庆幸的大事。

苏共中央和部长会议通过决议 加强科委管理国家科技事业的作用

    【本报讯】苏共中央和部长会议通过了关于加强科技委员会在管理国家科技进步中作用的决议。决议说:
    苏共中央6月全会指出,我国科技进步速度减慢了。在一系列最重要的科技领域落后了。不断发生甚至最先进的技术构思得不到实际应用的情况。造成这种状况的主要原因是:科技进步未能有机地纳入整个经济进程;加速科技进步至今仍没有成为各部、各主管部门、联合公司和企业的主要任务;一些经济和科技机构同科技进步的战略目标配合很差;许多主研究所在部门内搞垄断,阻挠采用科学院机构、高校和其他部门研究所完成的研究成果;没有组织好收集、分析、综合和采用有关国内外科技发展成果和趋势信息的明确体系;苏科技委员会按照新要求改革其活动的工作进展缓慢。在它的工作中只是解决日常问题,往往是局限于某一部门的、而不是决定整个国家科技发展的战略问题。
    为了提高国家科委在管理国家科技进步方面的作用,苏共中央和部长会议决定:
    在有效利用科技革命可能性的基础上坚定地实现党的加速国家社会经济发展的战略,是苏国家科委活动中的主要任务。
    它应主要注意确定科技进步的优先方面,解决重大的跨部门科技问题,组织研制新技术、新工艺和新材料,对国民经济各部门的科技水平、生产是否符合世界最好成就以及建立科研、设计和工艺机构网实行监督。
    应把科委的活动集中在同中央经济主管部门和其他国家管理机关共同研制和不断完善经济机制上。这种经济机制应能保证始终不渝地提高社会生产技术水平。
    科委还应完善科技进步远景方向的制定和实施工作;应改进对发展和有效利用国家科技潜力的管理;应提高科技信息和国际科技交流的效能。

苏一核动力卫星空中烧毁放射性物质污染高层大气

    【美国《迈阿密先驱报》10月24日报道】美国科学家在昨天发表的一篇报告中说,1983年掉在地球上的一颗苏联核动力间谍卫星,显然在高层大气中烧掉了,它的反应堆中110磅放射性铀至少有80%释放了出来。
    美国能源部的研究人员在最新一期《科学》杂志中说,那些放射性物质已疏散于整个高层大气中,使那里放射性最强的铀235含量增加了50%。
    他们说,在今后20年中,这些粒子大部分将回到地球表面。
    美国能源部环境监测实验所的气象学家罗伯特·利弗说,因为这种铀非常疏散,因此它不对人类或环境构成危险。
    但是,国立大气研究中心的放射化学家爱德华·马特尔说,即使是很小的量,也可能产生危险。他说:“我认为我们不能忽视铀的致癌可能。”
    这颗苏联卫星是“宇宙—1402”,是苏联发射的一系列监视美国海军活动的侦察卫星中的一颗。
    1983年2月7日,这颗卫星的1000磅重的反应堆从设在大西洋南部巴西以东1100英里的美国雷达荧光屏上消失了。科学家们推测,这个反应堆已在地球上空46英里处烧掉了。

日本人病号多

    【美联社东京10月31日电】日本厚生省估计,每3.5个日本人当中,就有1名是病号。
    厚生省说这是根据最近的一项调查估算的。对80万人所做的调查发现,每1000人有287.8人患有某种疾病。调查表明,每1000人有227.3人患有高血压。
    厚生省估算,在总人口为1.2337亿日本人当中有3480.4万人是病号——比例为29%,即每3.5人当中有1个。
    厚生省说,有94.6万人住院治疗;37.3万人在家卧床;有2720万人在门诊治疗,同时还有628.5万人服药而不去看病。
    厚生省说,高血压在企业经理人员、农民、渔民和林业工人当中尤为普遍。
    调查表明,胃溃疡和十二指肠溃疡在企业经理人员和通信行业职工当中较突出。

中央情报局的秘密战争(十五)

    白宫里充满着混乱的气氛,里根风雨飘摇的健康状况加剧了这种气氛。但慢慢地里根喘过气来了,这表明他渐渐踏上康复之途。里根在白宫里休息了10天,这对他的健康很有帮助,以致4月21日他可以在电台发表讲话,鼓吹其开支和减税计划。第二天他又让电台的一位高级记者进行了采访,而且看上去很精神。但他支撑不了长时间,他的助手们仍然为他的健康焦虑不安。
    里根健康状况的这种危险感使政府的政策笼罩着一种阴影,任何人都可能利用这种局面——恐怖分子、苏联人或其他敌人。政府中没有一位官员比中央情报局局长更能深刻感受到这种危险感。保卫总统不是凯西以前曾有所准备的一部分工作,但是现在,不论什么时候中央情报局收到一份有关某种反对总统的阴谋的报告,尽管是稀奇古怪或是完全不可能的,凯西都要亲自过目。连一般人对这种报告都不会去认真对待,认为这只不过是远在坦桑尼亚的一个酒吧里两个酒鬼高喊他们要开枪打死里根而已。而凯西看了每份报告后都下令道:“我命令成立一个小组调查此事。”卡扎菲发出威胁
    4个月以后。1981年8月19日上午约7点钟,利比亚领导人卡扎菲声称,利比亚空军拂晓袭击了两架在利比亚领海内30多英里处的上空巡逻的美国飞机。美国飞机根据自卫的命令,进行了报复,击落两架卡扎菲的飞机。
    8天后,卡扎菲在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴会晤该国领导人门格斯图。当时,在座的还有一位埃塞俄比亚高级官员。他是秘密的中央情报局人士。中央情报局行动指挥部对他的评价是,“一般来说,他是极其可靠的”。
    这位埃塞俄比亚官员说,卡扎菲在那次会晤中宣称,他要杀死里根总统。这一报告传到了华盛顿,它作出这样的估价:“门格斯图确信卡扎菲的打算是真的。应该认真对待这种威胁。”
    不久以后,国家安全局截听到卡扎菲的其中一次电话谈话。在电话中,卡扎菲实质上作出了同样的威胁。
    一个星期过去了,没有出现企图谋杀总统的情况。看样子每个人都平静下来了,但是凯西除外。他命令所有的情报机构直接向他报告任何风吹草动的情况。
    8月底,中央情报局驻欧洲的一位人士说,巴勒斯坦一位重要人物同利比亚参谋部的一个成员举行协商,答应参加对付里根的联合行动。
    来自另外一位巴勒斯坦高级人物的报告说,秘密组织“黑九月”已经恢复活动,要对美国和以色列的目标采取行动。
    (十五)

高温高强度铝合金

    【日本《日经产业新闻》10月20日报道】三井铝工业公司研制成添加铝纤维的急冷凝固铝合金。
    这种急冷凝固铝合金是用在硅17%、铜4.5%、镁0.6%的铸造用铝合金里添加5.5—8%的铁的铝纤维加固的。
    通常的铝轧制品的抗拉强度在300摄氏度的条件下为1平方毫米约10千克,而这种新产品为1平方毫米约24—30千克,在高温下的强度高,而且耐磨耗性也高几倍,适合作汽车活塞和压缩机的阀。

用细菌技术处理污水

美国《纽约时报》十一月三日报道,美国康奈尔大学工程师使用一种独特的细菌技术滤除重污染物,然后在不完全净化的废水中栽种植物,就能生产出达到水库质量的水,并能生产出天然气和苗木。

便携式折叠电视机

美国《大众科学》十一月号报道,美国新泽西州一家公司推出一种平装书大小的便携式折叠电视机,这种电视机打开后有三英寸彩色液晶显示电视屏幕、调幅/调频立体声收音机和扬声器等。

日本开发出超大规模集成电路技术

    日本《产经新闻》十月九日报道,日本电气公司宣布,它成功地开发出制作超超大规模集成电路所需要的平板印刷曝光技术。这是利用同步加速器的放射光的装置。
随便看看别的资料:
热门资料: 生活妙招 兔子百科 生肖運勢 古書大全 養生常識 健康飲食 古人大全 歷史人物 科普知識